建設(shè)單位全部支付工程結(jié)算審計(jì)費(fèi)的弊端

來源: 湖北審計(jì) 編輯： 2006/03/31 00:00:00　　字體：大小

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　　根據(jù)鄂價(jià)房地字（2001）51號(hào)湖北省物價(jià)局、湖北省建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》一項(xiàng)工程竣工審計(jì)結(jié)束后，需要按工程造價(jià)總額收取基本費(fèi)用外，如果工程造價(jià)總額有審減額的，可按審減額加收8％咨詢費(fèi)用。綜合一些企事業(yè)單位在這方面的審計(jì)費(fèi)用的支出情況，筆者想粗淺地談?wù)勛约旱目捶ǎ页鲞@方面的弊端，共同行參考。

　　一、施工方投標(biāo)的工程預(yù)算，為什么能接近建設(shè)方預(yù)算標(biāo)底？

　　為了承建一項(xiàng)建筑工程，幾家施工方進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，通常施工方的預(yù)算大同小異。為什么這個(gè)時(shí)期的投標(biāo)預(yù)算較為準(zhǔn)確，“水分”也沒那么多？目的只有一個(gè)，都想自己能中標(biāo)。先中標(biāo)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)得施工權(quán)力。

　　二、施工方完成標(biāo)底后，編制的工程決算，為什么敢高估昌算，與實(shí)際相離很遠(yuǎn)？

　　施工方中標(biāo)后，爭(zhēng)得了施工權(quán)力，竣工結(jié)算時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工方編制的工程決算數(shù)不能接受。其中大部分問題出在施工中的變更工程。施工方不可能在中標(biāo)的預(yù)算標(biāo)底中做文章，為了取得更高的利潤，只能在變更工程中高估冒算，依此來彌補(bǔ)投標(biāo)中的“缺憾”。為什么施工方敢這么做？筆者認(rèn)為有以下幾種不利因素在作怪：

　　l、竣工決算高估冒算已形成“正常”的手段，大家已習(xí)以為常熟視無睹。況且目前也沒有具體法規(guī)來約束懲治工程決算中出現(xiàn)假帳的行為，所以竣工決算高估冒算的錯(cuò)誤行為泛濫成災(zāi)。

　　2.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)的審計(jì)費(fèi)用全部由建設(shè)單位支出。我們企事業(yè)單位聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本單位建筑竣工決算審計(jì)結(jié)束后，通常是按省物價(jià)局、省建設(shè)廳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件執(zhí)行。支付的審計(jì)費(fèi)用全部由建設(shè)方支出，與施工方編制的高套冒估的決算行為沒有任何關(guān)聯(lián)，施工方通過審計(jì)后，按審定決算數(shù)收取工程款。因?yàn)闆]有法規(guī)規(guī)定施工方要出一定比例的審計(jì)費(fèi)用，故對(duì)其利潤沒有任何損失。這就造成施工方敢于高套冒估決算數(shù)，而不負(fù)任何責(zé)任。

　　這種單一由建設(shè)方支付審計(jì)費(fèi)的實(shí)施，已給建筑行業(yè)帶來了負(fù)面效應(yīng)，其表現(xiàn)如下：

　　l、施工方對(duì)竣工決算高估冒算，使建設(shè)方要花很多精力去對(duì)付施工方的決算資料，雙方甚至發(fā)生激烈的爭(zhēng)吵，占去了大量的時(shí)間，影響其他工作。

　　2.如果施工方高估冒算的決算書能夠蒙混過關(guān)，資金兌現(xiàn)。對(duì)建設(shè)方而言，不僅帶來經(jīng)濟(jì)上的損失，而且容易產(chǎn)生腐敗問題。“羊毛出在羊身上”，施工方用高套的資金去打通各個(gè)環(huán)節(jié)，施工方該得的利潤仍舊毫無損失，損失的是國家財(cái)產(chǎn)。

　　如何使施工方在編制工程竣工決算書中高估冒算的行為有所收斂，有效地制止造假行為？筆者認(rèn)為有關(guān)部門首先要建立關(guān)于編制建筑工程決算責(zé)任制，補(bǔ)充這方面的法規(guī)條款，尤其是對(duì)高套冒估決算書的施工單位在經(jīng)濟(jì)上給予一定的責(zé)任承擔(dān)約束。建設(shè)方在支付全部工程款前，筆者建議按“3：7開”支付審計(jì)費(fèi)用，即按審減額的比例支付的審計(jì)費(fèi)，70％由施工方承擔(dān)；30％由建設(shè)方承擔(dān)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段及法規(guī)來制止施工方毫無顧忌的高套冒估決算書的造假行為。此外，建設(shè)單位在審計(jì)費(fèi)用上也分別承擔(dān)了義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)上一方面能有效地防止大量的建設(shè)資金流失，另一方面不會(huì)因委托方的“放水”，無辜支付高昂的審計(jì)費(fèi)用，加重建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從而避免建設(shè)單位全部支付工程決算審計(jì)費(fèi)的弊端，使建筑行業(yè)編制決算書有一個(gè)明確的責(zé)任劃分，營造良好的房地產(chǎn)經(jīng)營氛圍。

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