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《審計法》修訂突出保護(hù)被審計單位權(quán)益
《全國人大關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》經(jīng)全國人大常委會審議通過，將于6月1日起施行。修訂后的《審計法》在賦予審計機(jī)關(guān)必要的監(jiān)督手段時，也規(guī)定了被審計單位應(yīng)享有的合法權(quán)益。筆者結(jié)合有關(guān)法規(guī)作簡要解讀。
一、 被審計單位享有對審計報告提出書面意見的權(quán)利修訂后的《審計法》將審計報告確立為審計機(jī)關(guān)對外出具的法律文書。審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告；被審計單位可以對審計組提出的審計報告提出書面意見；審計組在向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送審計組的審計報告時，應(yīng)當(dāng)將被審計單位提出的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)在審議審計組的審計報告時，應(yīng)當(dāng)對被審計單位提出的意見一并進(jìn)行研究后，提出審計機(jī)關(guān)的審計報告，作出相關(guān)的審計決定。
二、被審計單位享有對有關(guān)財政收支審計決定提請裁決的權(quán)利修訂后的《審計法》一個新的變化，就是被審計單位對有關(guān)財政收支審計決定（主要是指對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的審計決定）與財務(wù)收支審計決定（主要包括對國有金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)組織的審計決定）不服的，可獲得不同的救濟(jì)途徑，對財政收支審計決定實行行政裁決制度，即“被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支審計決定不服的，可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。”被審計單位不得再向人民法院起訴。
三、被審計單位享有對有關(guān)財務(wù)收支審計決定申請復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利修訂后的《審計法》對審計復(fù)議訴訟制度作了進(jìn)一步明確。被審計單位認(rèn)為審計機(jī)關(guān)的財務(wù)收支審計決定侵犯其合法權(quán)益時，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)向有權(quán)受理復(fù)議申請、依法對審計決定進(jìn)行審查并作出決定的上級審計機(jī)關(guān)和同級人民政府申請復(fù)議。具體包括：
1、審計署，對審計署及其特派辦作出的審計決定不服的，向?qū)徲嬍鹕暾垙?fù)議；
2、作出審計決定的上一級審計機(jī)關(guān)，修訂后的《審計法》新增一條：“上級審計機(jī)關(guān)認(rèn)為下級審計機(jī)關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定的，可以責(zé)成下級審計機(jī)關(guān)予以變更或者撤消，必要時也可以直接作出變更或者撤消的決定”；
3、同級人民政府，屬于同級人民政府授權(quán)交辦審計事項；
4、對審計機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為不服的向其共同的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，由最先收到復(fù)議申請書的行政機(jī)關(guān)受理復(fù)議。被審計單位在審計行政復(fù)議中享有的權(quán)利。包括：
（1）委托復(fù)議代理人進(jìn)行復(fù)議的權(quán)利；
（2）申請停止審計決定執(zhí)行的權(quán)利；
（3）查閱有關(guān)資料的權(quán)利。被審計單位及其委托代理人可以查閱被申請人提出的答辯書、作出審計決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱秘外，審計復(fù)議機(jī)關(guān)、被申請人不得拒絕；
（4）在審計行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，撤回申請復(fù)議的權(quán)利；
（5）要求賠償權(quán)利。被審計單位在申請審計復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，審計復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家有關(guān)法律的規(guī)定辦理；
（6）對復(fù)議決定不服，向人民法院提起訴訟的權(quán)利。被審計單位對審計復(fù)議不服的，可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。由于審計機(jī)關(guān)實行復(fù)議前置制度（《審計法實施條例》第四十六條），被審計單位對財務(wù)收支審計決定不服，不經(jīng)復(fù)議或在規(guī)定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
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