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改制企業審計應做到“七查”
國有企業在改制過程中常常存在程序不規范、資產評估不準確、資產處置不完善、監管措施不到位、產權主體不清晰等導致國有資產流失的問題。為對這些問題實施有效監督，審計人員在對改制企業審計和審計調查過程中應做到“七查”。
一、查改制方案是否按規定程序審批。審查企業改制方案是否嚴格按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和國務院國有資產監督管理委員會的相關規定履行批準程序。對涉及財政、稅務、銀行、勞動保障等事項，應審查其是否預先報經有關部門審核、是否報經國有資產監督管理機構審批。審查改制方案是否按規定經職職工代表大會審議通過，職工代表是否在方案上簽名表示同意。
二、查資產評估過程的合法性及結果的真實性。審查改制企業是否按照《國有資產評估管理辦法》規定，委托具備資質的資產評估機構進行資產評估。資產評估的立項報告和結果報告是否經企業主管部門審查同意，并報財政、國有資產管理部門確認。重點審查有無低估或少計固定資產價值，對房屋、土地等大宗不動產是否僅按原值計算，而未計算增值部分。是否準確評估無形資產價值，有無人為低估、漏估情形，造成無形資產隱性流失。
三、查有無隱匿、轉移和非法處置國有資產。審查是否存在賬外資產，國有資產收益是否及時足額入賬，是否存在單位或個人坐支、挪用國有資產收益的現象。審查有無抽逃資金，虛列債權債務，編制虛假賬冊或私設賬外賬。有無假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊花錢和濫發獎金、補貼、實物。有無將國有資產直接或間接轉移到集體、私營企業或個人名下。
四、查有無產權主體不明和關系不清的剝離資產。審查剝離資產是否明確產權管理主體和產權管理體制，明確其與改制企業的經濟關系。對剝離的非經營性資產，要查明是否組成獨立核算單位，自負盈虧；如果是交給改制后的企業繼續使用，要查明是否采取了租賃等有償方式。對于剝離的經營性資產，要查明是否存在無償占用原企業資金作為改制后企業的流動資金，是否存在將原企業的存貨作為改制后企業的商品進行銷售，占用回籠商品款；對于剝離的職工住房，審查是否嚴格按房改政策進行了處理。
五、查有無隨意核銷不良資產和財產損失。審查企業債權債務中的呆賬、死賬以及企業的潛虧情況。對于各類資產損失的處置，審查是否按規定申請、編制有關資產損失清冊和改制企業不良資產核銷審批表，并報經有關部門批準。對企業按規定已核銷的壞賬損失，是否賬銷案存，仍然保留追索權，并由國有資產授權經營機構統一管理。審查企業長期閑置的固定資產、接近報廢的機器設備和有問題存貨從資產中核銷時，是否按規定經過批準，是否將所得收入上繳同級財政。有無將清欠回籠的“壞賬”資金賬外存放。
六、查是否規范資產的轉換、轉讓或出售。 審查國有資產轉讓或出售，是否本著科學、真實、公平的原則，以資產評估確認值為基礎，或根據企業盈利水平和發展前景，在評估值基礎上作適當浮動，確認轉讓或出售價格。當下浮幅度達到一定比例時，要審查是否報經同級財政機關和國有資產管理部門批準。發生產權轉讓交易時，要特別關注個人出資是否采用向原企業借款的方式或者是先注冊再抽逃資金的問題。
七、查經營管理者是否自賣自買國有產權。審查向本企業經營管理者轉讓國有產權必須嚴格執行國家有關規定，并履行審批程序。向本企業經濟管理者轉讓國有產權方案的制定，是否由直接持有該企業國有產權的單位負責或由其委托中介機構進行。審查經營管理者是否參與了轉讓國有產權的決策、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項。審查經營管理者籌集收購國有產權的資金是否向包括本企業在內的國有及國有控股企業借款，是否以這些企業的國有產權或實物作標的物為融資提供擔保、抵押、質押、貼現等。審查經營管理者是否存在對企業經營業績下降負有責任卻又參與收購本企業國有產權行為。
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