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鄉鎮財務管理的幾個問題
（一）存在的主要問題
近年來，我國農村財稅體制改革逐步加快，人們對鄉鎮財務問題愈來愈重視，相關部門陸續出臺了一系列加強鄉鎮財務管理方面的措施，但是，一些鄉鎮在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現象，鄉鎮財政基礎管理工作沒有跟上改革的步伐，管理混亂現象較為嚴重。
1、建設項目程序不規范。隨著鄉鎮經濟的快速發展，鄉村農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，而山林大地、大壩征用開發等存在許多漏洞：搞暗箱操作，不進行招、投標，少數人說了算，個別干部甚至擅自變更集體決定；手續欠規范，很多項目根本沒有簽訂合同，有的合同要素不全、條款不明、權利義務不平等；付款收費欠規范，大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬，有的款項收取后，私自保管挪用，長期不報賬等。
2、財務管理不規范。一是財務手續不全。（1）審批不夠規范，大額支出不討論，有的干部自用自批，自收自支，架空出納。（2）盲目上項目，造成嚴重虧損或開支無度，揮霍浪費。（3）賬款結報不及時，有的鄉干部一年下來手頭有白條上萬元。（4）報銷憑證不夠規范。用收款收據和內部收據入賬現象仍存在。二是會計賬目不規范。（1）會計賬簿、科目設置不規范，如有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。（2）一些工程、項目開支另行建賬，甚至不記賬，未能納入總賬之中。（3）會計、出納對賬不及時，憑證傳遞方法不規范，出了問題互相推諉。（4）會計檔案管理不善。三是財務無關緊要的公開，實質性內容卻沒有詳細公開。
（二）規范鄉鎮財務管理的幾點建議
1、加強法制宣傳教育。首先要對鄉干部和財會人員開展黨性教育和財經管理、法律知識的培訓，提高干部的綜合素質，使他們真正做到知法守法，按章辦事。其次要對廣大群眾開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們敢于監督、善于監督。
2、完善各項管理制度。（1）為避免個別干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發生，凡涉及工程項目建設、集體資產的發包、租賃及出讓必須經黨組會討論，重大項目必要時由全體干部職工表決方可實施，且均應采取公開招投標方式，以徹底改變個別人說了算的現象。對于各類合同文書要符合法定要求。（2）實施審計監督制度。首先鄉鎮應區別情況設置內審機構或內審人員，對現金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發現不符要求的票據、不應開支的項目必須堅持原則，監督執行。（3）制訂切實可行的財務管理制度和內控制度，做到有章可循，有章可依，財務人員嚴格按制度辦事。
3、針對引發犯罪的財務管理突出問題，審計部門要提出有關建議，由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、審計部門要加強協作，充分發揮各自職能，形成合力，從而增強法律的威懾力，促進鄉鎮經濟健康發展。
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