會計集中核算后如何加強財務管理

來源: 吳本兵編輯： 2003/03/04 09:49:57　　字體：大小

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　　會計集中核算是會計委派制的一種特殊形式，現行常見做法是將各單位的帳戶取消，只設置報帳員，報帳員負責各單位財務資料的收集、傳遞和報銷。實行會計集中核算，可以強化預算執行和資金的有效使用，嚴格會計監督，發揮會計的擴展職能。變預算管理的各自核算為“中心”集中核算，變分散會計監督為集中會計監督。會計集中核算后，如何加強會計核算、提高財務管理水平，提出一些粗淺看法。

　　一、建立、健全會計結算中心的內部控制制度和管理制度按照《會計基礎工作規范》的要求，會計結算中心在業務運作的過程中建立嚴格的內部控制制度，界定崗位職責，明確各會計人員具體分工。實行會計工作分離，提高會計專業化核算水平，保證會計結算中心業務正常、安全平穩地運行。內部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內部業務規范，完善內部管理制度，建立考評制度，實行科學規范管理。保證會計結算中心廉潔、高效的為各單位正常工作服務。

　　二、要明確會計結算中心的職責實行負責單位預算內、外資金的收支核算和結算，即按照年初核定的單位經費收支預算和設備采購計劃，實行單位審批，會計結算中心核查，收支直達，集中核算。保證各單位經費合理、合規、合法使用。具體如下：

　　（一）會計結算中心根據《會計法》、《會計基礎工作規范》等有關規定，按照會計主體不變的原則，分戶建帳，集中核算，正確合理地使用會計處理方法，嚴格按帳務處理流程操作。著重強化事前監督，保證會計信息真實可靠。

　　（二）必須根據國家統一規定的會計制度對報銷憑證進行審核，對不真實、不合法和不合理的憑證或支出項目及違反預算使用資金等情況，會計結算中心有權拒絕支付，保證資金合規、高效使用。

　　（三）資金收入程序。會計結算中心依據單位上繳財政專戶的情況，定期或專門向財政申請，由財政部門將資金撥付“中心”，會計結算中心根據單位預算安排資金使用。

　　（四）工資支出。對各單位人員工資，應嚴格執行國家統一規定的工資標準和有關政策，由人事部門審核后，實行銀行代發，工資直接支付到個人在銀行開設的工資帳戶。

　　（五）款項支付程序。各單位日常發生的小額部分，按備用金規定管理。購買性支出，會計結算中心依據單位用款申請，經審核批準后，將款項匯入采購中心或其他對方單位，因特別緊急支出，單位規定的備用金不足時，可提出申請，報會計結算中心批準，及時支付。

　　（六）會計結算中心按報表報送日期，定期向單位發送財務報告，以便單位領導及時了解本單位的財務收支和資金結存情況。并接受市財政、物價、審計等有關部門監督和檢查。

　　（七）會計結算中心應規范會計檔案管理。會計檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀等，按國家有關規定程序辦理，以保證會計檔案安全、完整。

　　（八）加強報帳員的管理和培訓。單位報帳員具體負責各單位報帳資料的收集整理、會計信息的傳遞、備用金管理等工作，特別是保證有關財務資料完整和備用金的安全。報帳員作為單位財務管理人員，具有經單位領導授權的財務管理職能，會計結算中心負責對單位報帳員的業務培訓和管理。

　　（九）備用金的規定與管理。為保證各單位零星現金支出的需要，會計結算中心建立備用金制度。備用金由各單位根據本單位2-3天的現金使用量提出申請，結算中心在單位正常預算范圍內予以核定，備用金由報帳員負責管理，只能用于零星現金支出，購買性支出超過1000元限額原則上轉帳。

　　（十）、銀行帳戶的開設和印鑒的管理。會計結算中心在一個總帳戶下，以各單位為序號開設若干分帳戶，保證各單位核算和管理上的需要，分帳戶開戶時的帳戶名稱仍為各單位法定名稱。單位原有的財務專用章只限于內部財務管理，對外結算必須使用會計結算中心預留在銀行的印鑒。

　　三、明確各結算單位的職責按照《會計法》要求，實行會計集中核算后，會計責任主體仍是預算單位，而不是會計結算中心。實行集中結算后經濟活動主體、權利不變，經濟業務活動及財務收支活動都由各單位自行決定。各單位必須對自己的經濟活動是否合法，會計憑證的實際內容是否真實、合法負責。單位主要職責是：

　　（一）取消單位在銀行等金融機構開設的帳戶。

　　（二）各單位按業務量大小設置專職或兼職報帳員，（三）單位應準確、及時地編制綜合財務預算（會計結算中心協助提供相關資料），預算一經批準，原則上不做調整。確需調整的，必須先行財政部門報告，待批準后方可執行。

　　（四）單位應嚴格預算外資金管理，各單位應按規定及時、足額將收取的各類資金繳入財政專戶。

　　（五）各單位的資金結算和會計核算等業務雖然集中在“中心”辦理，但單位工作正常運轉所需資金的性質沒有發生改變。即：預算資金支配權、預算資金使用權、財務管理權仍然在單位。

　　（六）單位報帳員在報帳時不得發生“坐支”現象，并且要按有關規定審核各種報銷憑證和票據，保證憑證和票據合法、合規、合理。

　　（七）單位各項支出必須履行正常的報批手續，嚴格遵守國家有關法律、法規和財務制度，控制獎金、福利性補貼和招待費支出。確保資金合法、高效使用。

　　四、加強檢查監督，確保各單位經濟活動合法、合規單位應強化管理，維護各項財經法規和財經政策，會計結算中心要加強《會計法》和國家統一的會計制度及其他規定的宣傳，定期或不定期對各單位進行監督檢查。

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