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對股票股利征收個人所得稅的思考
股票股利（Stock Dividends）是股份制公司分派利潤的一種主要形式，俗稱紅股、送股。我國對這種股利分配的稅收政策是：股份制企業以股票形式向股東個人支付紅利，應以派發紅股的票面金額為收入額，按20％的比例征收個人所得稅；企業獲得的股票股利并入企業所得總額，征收企業所得稅；對上市公司所持有的國家股、法人股的股利不征稅。筆者對股票股利開征個人所得稅的現實狀況，引發了如下幾點思考。
1、稅制本身存在著稅收歧視，違背了稅收公平原則。
對相同性質的股利所得，不同的主體采用不同的稅收政策。這種做法有悖于我國稅法“稅負公平、合理負擔”的原則，也與同股同權、同股同利的原則不相符合。結果造成不同身份股東的實際稅收負擔不同，侵害了公眾股股東的利益。
2、就同一“所得”重復征稅，不盡合理。
依照稅法、公司法和企業會計準則等規定，股東所得的股利是股份公司的稅后利潤，再就股利征收一次個人所得稅，就造成對同一筆“所得”課征了企業所得稅和個人所得稅兩重稅收[即股東個人的實際稅率為33％＋（1－33）％×20％＝46.4％].這也違背了稅收公平和避免重復征稅的原則。
3、究竟應不應該對股票股利征收個人所得稅？
上述討論都是建立在認定股票股利為股東“所得”的基礎上的，但筆者認為股票股利并非股東的真實收益，不應當對其征收所得稅。從會計處理的角度來說，股票股利的實質是股份公司部分留存利潤的股本化，是所有者權益項目內部結構的變動。在我國會計實務中規定其帳務處理是按股票股利的面值，借記“留存收益”，貸記“股本”。就公司來說，所有者權益總額在分派股利前后沒有變動；就股東來說，其在股份公司占有的權益份額與價值沒有改變，股東個人也并沒有從股票股利中獲得實際的收益。因而對其課征所得稅是沒有理由的。
再從股票股利的性質看，股票股利應當定義為股東對公司的再投資，即本可分配給股東的留存收益作為追加投資轉入“股本”項目，只不過這種追加投資無需繳入現金罷了。因而對股票股利征稅就是對投資征稅，這與世界慣例不相符，也與我國一些稅法規定相矛盾，如政《外商投資企業、外國企業所得稅稅法》中的“再投資退稅”規定。目前世界上多數國家都認為股票股利不是股東的一種所得，而免繳個人所得稅。如美國對現金股利征收個人所得稅，而對派發紅股并不征收個人所得稅；日本稅制規定再投資于有價證券的勝利予以免稅。我國香港特別行政區則對現金股利和股票股利都不征收個人所得稅。
有些股東將分得的紅股在證券市場上出售，取得的收入確實包含了真實的所得。但筆者認為這部分所得應定性為股東再投資而獲得的投資收益，是股東將其在企業中的權益轉讓而獲得的資本利得，相應的投資成本就是分配取得的股票股利，征稅的對象應是投資收益部分而不是股票股利本身。
經過以上的闡述與分析，筆者提出幾點修正意見：
（1）為股票股利正名，稅法上不將其歸屬為所得，不對股票股利征收個人所得稅；
（2）在保護投資熱情的同時，為了不減少國家的財政收入，可考慮將征收個人所得稅改為征收證券交易稅，僅對投資增值部分征稅，具體算法是：（股票轉讓價總值一股票購買總成本一股票股利票面總值）×稅率。征稅環節設置在轉讓股票時。我國證券場內交易有電子交易記錄，場外交易有交易合同、協議，在征收技術上也是可行的。
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