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稅收信息化需要內外兼修
目前，我國稅收信息化的建設已經取得了不小的成就。全國近70％的稅務機關實現了電子化作業，建立了近2800萬戶納稅人的電子登記檔案，每年近90％的征收業務由信息系統完成，但作為一項龐大的系統工程，信息化建設既受到稅務系統內部制度、條件和人員素質等方面因素的制約，也受到社會經濟發展、國家信息化發展及世界信息技術發展等外部因素的影響。在稅收信息化建設過程中，內環境與外環境相互作用、不可分割。一方面，外環境制約著內環境的發展方向、內容和速度；另一方面，內環境建設也有能動作用，引導著外環境的變化，在一定條件下，內環境建設的成果也會為外環境所吸收，豐富其內涵。要有效地解決當前我國稅收信息化建設中遇到的一些深層次問題，筆者認為，可以從系統論的角度出發，全面、科學地認識稅收信息化與內外環境的關系，以掃除信息化建設中的障礙。
內環境的塑造
由于內部因素與稅收信息化建設緊密相關，加之稅務系統可以對這些要素進行直接調整和配置，因而推進稅收信息化建設的主要著力點應放在內環境的建設上。
正確認識稅收信息化。稅收信息化建設科技含量高，專業化程度強。因此，要加強稅收文化建設，將現代管理理念和科學技術知識作為稅收文化的重要組成部分，在廣大稅務人員中樹立科學技術是第一生產力的理念、現代管理科學是稅收效率的理念、信息化是征管精細化的理念，從而充分調動廣大稅務人員參與稅收信息化建設的積極性、主動性和創造性。
創新人才培養和管理機制。稅收信息化建設對稅務人員的知識和技能提出了更高的要求，所以，必須下大力氣強化稅務人員的教育培訓，做到培養高層次信息專業人才與培養普及性的、能夠熟練操作計算機的稅務人員相結合。一方面要加快計算機專業人才的培養，使他們有能力開發出提高稅收管理質量和效率的稅收管理軟件，另一方面要加強全員信息技術培訓，提高稅務人員計算機操作水平和對海量信息的分析加工能力。
建立與稅收信息化相配套的組織機構。從某種意義上講，稅收信息化意味著稅收征管方式的改變。信息的流動有其自身的規律，稅收信息化建設的推行，需要對現有的稅收征管流程進行優化，對征管體制提出了更高的要求。因此，應該科學設計稅收工作流程，重新設置征管機構，確立新的征管運行方式，完善征管工作責任制，努力建立起功能齊全、協調高效的稅收征管新機制。
完善規章制度體系。稅收信息化已開展了十余年，當前迫切需要依據信息化發展的進程，及時推進制度建設和制度創新，使信息化條件下的各征管機構、工作流程、環節和崗位之間相互協調，數據的采集和運用行為進一步規范，預防、制止各種不合理的行為，使信息化建設有章可循、有法可依。
合理配置軟硬件設施。稅收信息化建設離不開軟硬件的適當配置。在軟件方面，各地的經濟環境和稅收征管水平差異很大，一個軟件不可能滿足所有地區的需要，因此在保證核心軟件統一的同時，允許各地在這個標準下，開發符合自己需要的操作系統；在硬件方面，既要提供最基本的設備，又要鼓勵各地從當地社會經濟的實際情況出發，充分考慮自己的財力、技術條件、稅收工作需要，以及當地經濟社會和信息化的發展趨勢，合理購置信息化所需的硬件設施。
外環境的適應
稅收信息化建設，不僅要求在稅務系統內部營造一個與之相適應的環境，更需要一個良好的外部環境。
正確認識稅收信息化建設與法治的關系。依法治國，建設社會主義法治國家是我國的一項基本國策。稅收信息化建設應當嚴格遵循我國法律特別是稅收方面的法律規定和要求，如對各種經濟信息嚴格保密，確保經營安全和經濟安全，保證向國家、社會、企業和個人提供準確、可靠的信息，以更好地維護他們的利益。
正確認識稅收信息化建設與國家信息化建設的關系。信息化建設既要立足于本系統的實際和需要，又要立足于全國信息化建設的目標和趨勢。前一時期各地自行設計了很多征管軟件，應當根據國家信息化建設的目標和要求，有步驟、分階段地對其加以改造，對不同系統和軟件進行優勢互補、資源整合，增加相互之間的兼容性，充分利用好現有的資源，并考慮提高主體應用系統的數據集中管理層級，到條件成熟時與各級政府和國家信息系統實現對接。
正確認識稅收信息化建設與納稅人之間的關系。長期以來，我國稅收信息化建設主要偏重于內部征管系統的建設，外部納稅服務系統的建設相對滯后，這不但影響了信息化運行的總體效率，而且不利于將信息化建設的成果直接轉化為對納稅人的優質服務，制約了稅收的公共服務職能的實現。因此，在新的階段，有必要大力加強外部納稅服務系統的建設，使數據采集自動化、高效化，達到管理與服務的內在統一。
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