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轉移利潤就是利用國家的稅收優惠政策及在納稅地點判定上的漏洞,通過在享受稅收優惠政策的地區投資設立子公司或分公司,并采取各種手段將其利潤轉移到該子公司或分公司實現,以規避或減少納稅義務的行為。
世界各國為了貫徹區域經濟發展政策,促進某些優勢地區更快發展,或者扶持經濟不發達地區的發展,采取了各種措施鼓勵國內外企業在這些地區進行投資。其中稅收政策是政府最易操作的工具。各國都制訂了大量區域性稅收優惠政策。比如我國就對投資于經濟特區的外資企業實行優惠稅率15%
但是,這些區域性稅收優惠政策也為一些企業避稅提供了便利條件。各國政府在納稅地點判定上,通常都對國內企業采取注冊登記地原則,同時為鼓勵企業對這些地區進行投資,也只能采取注冊登記地原則。于是一些外地企業便可通過在這些地區設立子公司或分公司,并利用直接或間接手段轉移利潤,使其也能享受稅收優惠政策。從低稅地關聯企業稅負看稅負增加,但高稅地企業稅負的降低幅度大于低稅地企業稅負的增長幅度,從而降低了集團公司整體稅負。這種行為一方面會給國家直接造成嚴重的稅收流失,另一方面也會降低企業納稅積極性,形成普遍逃避稅收的惡性循環,并會造成稅負不公。
為減少或者避免這種情況的發生,各國政府采取了大量反避稅措施。鑒于如果變更納稅地點判定原則,可能會抑制企業投資積極性,各國政府主要通過對應稅利潤進行調整來抑制避稅。
鑒于企業轉移利潤通常采用轉讓定價的方法,傳統的轉讓定價調整方法主要有:可比非受控價格法、再銷售價格法、成本加利潤法等。
1、 可比非受控價格法指根據相同交易條件下非關聯企業企業進行同類交易時所使用的非受控價格,來調整關聯企業之間不合理的轉讓定價。這種方法主要應用于對商品銷售、勞務提供、無型資產轉讓、貸款提供等轉讓定價的調整。
2、 再銷售價格法指以關聯企業間交易的買方將購進貨物再銷售給非關聯企業時的銷售價格(再銷售價格)扣除合理利潤后的余額為依據,來調整關聯企業之間交易的不合理轉讓定價。 這種方法主要用于商品交易轉讓定價的調整方面。
3、 成本加利潤法指以關聯企業發生的成本加上合理利潤后的利潤后的金額為依據,來調整關聯企業不合理的轉讓定價。這種方法尤其被廣泛用于提供勞務、無形資產轉讓、研究開發費用分攤的轉讓定價調整方面。
我國企業所得稅法對關聯企業之間業務往來以及應納稅稅所得額的計算作出專門規定:納稅人與其關聯企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用,不按照獨立企業之間的業務往來收取或者支付價款、費用,而減少應納稅所得額的,稅務機關有權進行合理調整。調整的方法及順序就是:可比非受控價格法、再銷售價格法、成本加利潤法。
這樣規定的主要原因:一是現行稅法對經濟特區、經濟技術開發區、民族地區等實行稅收優惠政策,使企業向在這些地區的關聯企業轉移所得成為可能;二是現行稅法對一些需要鼓勵和照顧的行業實行稅收優惠政策,使企業向其享受優惠的關聯企業轉移利潤避稅有了可能。為了公平稅負,促進競爭,避免稅收流失,稅法對關聯企業轉移利潤,逃避合理納稅義務的做法作了強制性規定。
我國企業所得稅法及實施條例規定,企業所得稅由納稅人向其所在地主菅稅務機關繳納,其所在地是指納稅人實際經營管理所在地。企業登記注冊地與實際經營管理地不一致的,以實際經營管理地為申報納稅所在地。
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