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企業所得稅——一個具有潛力的稅種
長期以來、我國的稅制一直是流轉稅占主導地位。這使得在西方素有“良稅”之稱的企業所得稅，在收入規模和調節經濟兩方面都處于一種弱勢狀態。加之，受當前財政體制尤其是中央與地方企業所得稅收入及征管范圍劃分不科學的影響，稅務機關對企業所得稅的征管也一直不是特別重視，稅收流失比較嚴重。但最近幾年，全國企業所得稅收入始終保持了較好的增長勢頭。這其中有經濟增長帶來的稅收自然增長，也有稅制逐步規范化，特別是從1999年起國有企業所得稅納入工商稅收計劃考核等一系列重要因素所致。這一趨勢充分證明，企業所得稅的發展潛力很大。今后，在企業所得稅方面，應從稅制上進一步規范，在征管上堵塞漏洞，以更好地發揮企業所得稅在組織收入和調節經濟方面的重要作用。
一、改革和完善企業所得稅制，充分體現統一稅法、簡化稅制、公平稅負的稅收改革原則。要建立適度稅收水平的稅收模式，體現稅收負擔公平原則，給所有經濟活動主體以同等的競爭條件，統一內外資企業兩套所得稅制，將事業單位納入所得稅征管范圍，建立簡明可行的稅務管理體制。
二、正確理解稅收中性原則，嚴格執行稅收優惠政策，有效管理和控制減免稅和審批權限。要發揮市場機制的優化資源配置作用，就要堅持稅收中性原則。這包括兩層含義：一是避免影響或干擾納稅人的生產經營和投資決策、儲蓄傾向以及消費選擇，通過市場經濟的有效配置，使生產經營者獲得最大利潤；二是國家征稅除了使納稅人因納稅而損失或犧牲這筆資金外，最好不再導致其他經濟損失，不應產生額外負擔。但是，稅收中性原則適應于完善的市場機制，目前我國市場機制還不健全，還應采取反映國家產業政策傾向的“非中性”的稅收政策。長期以來，為了解決社會問題，貫徹產業政策、照顧新辦企業，企業所得稅也一直是減免和優惠最多的稅種。在當前企業改制熱潮中，企業所得稅又成為開新的減免稅口子的首選稅種。我認為，企業所得稅對經濟發展的調節作用應予充分發揮，但是在優惠政策的審批權限和監控管理上必須依法辦事，不得亂開口子。目前，應對享受減免稅政策的企業建立嚴格的認證審核制度，制止越權減免稅，定期組織全面清查，清理到期的優惠政策和享受優惠政策的企業。針對改組改制中出現的新問題，盡快制定相應的稅收征管辦法，不開新的減免稅口子，從而保證企業所得稅的持續穩定增長。
三、加強征管、依法治稅，實行企業所得稅的規范化管理。企業所得稅的管理和企業的財務核算緊密相關，應加強對企業成本、費用、利潤情況的有效監控，把稅務檢查作為企業所得稅工作的重點。除一般稽查外，要突出重點稽查，利用現代化手段，人機結合，提高稽查質量，對各種偷逃國家稅款的行為真正起到威懾作用，將依法治稅貫徹始終。
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