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連云港海洋型經濟稅源分析
一、連云港市海洋型經濟稅源的特征
江蘇省連云港市作為全國首批沿海開放城市，以及《全國海洋規劃》確立的三個海洋特殊開發區域之一，海洋經濟稅源總量已初具規模，初步建立起了以鹽業、海洋水產捕撈、養殖業為基礎，水產冷凍加工業、海洋化工業為重點的海洋經濟稅源體系。海洋型經濟稅源在全市經濟稅源總量中占18％左右。總體分析連云港市的海洋型經濟稅源具有如下特點：
海洋基礎產業規模較大。海鹽業是連云港市的基礎產業，也是工業經濟中的特色產業，近年來，該市鹽業系統加快了結構調整，初步形成了以鹽業為主、多業并舉的格局，來自于鹽業、及鹽化工的稅源占全部海洋經濟稅源的70％以上。
海洋產品深加工業得到了長足發展。近年來，水產品加工業、海洋化工業等加工業發展迅速，全市共實施省、市海洋科技項目150多項，項目投入超過3億元。“海鹽苦鹵生產優質氨化鉀新工藝”等一批海洋科技項目，達到了國際領先或國內先進水平，新增稅收300萬元。
初步形成了具有地方特色的龍頭產業。連云港已經成為全國最大的條斑紫菜生產加工和出口創匯基地之一，2000年實現產值2億元，形成了較為完整的育苗、養殖、加工、貿易為一體產業鏈。
海洋經濟的科技含量不斷提高，海洋經濟以23％以上的速度快速增長，給國稅增收帶來了一定潛力。
盡管連云港市海洋經濟稅源的建設出現了可喜的發展態勢，但是由于受某些客觀因素的制約，海洋經濟稅源的建設仍存在以下不足：
海洋經濟稅源結構不合理。鹽業等基礎行業比重過大，而高附加值產品行業及濱海旅游業等第三產業發展較慢，比重偏低。
高科技海洋產業發展緩慢。由于資金投入不足，科學技術難以迅速產業化。
重點行業、龍頭企業及品牌產品的發展規模較小，重點稅源企業較少。
從海洋資源的利用范圍和利用程度上來看，僅限于常規資源的一般性開發。如將海鹽，魚類、紫菜、海帶等水產加工為純堿、食品，僅實現了這些資源的一般性工業原料、食用等普通功能，藥用、保健、科研等延伸功能還有待開發，海洋藥類、酒類、化妝品等高稅收貢獻率的產品仍是空白，大量的海洋礦物質、藻類等資源未開發。
從提供國稅收入的所有制結構上來看，國有企業提供的稅收收入占90％，三資企業、民營經濟嚴重缺位。從國稅收入稅種結構上來看，增值稅占90％，企業所得稅占9％左右，消費稅近于空白，有很大潛力可挖。
二、促進連云港海洋型經濟稅源建設的措施
首先，要堅持依法治稅，為海洋型經濟的發展提供良好的稅收環境。稅務機關應把主要精力集中在執行好稅收政策上，加強征管，依法治稅。
其次，要用足用好各項稅收優惠政策、為培植海洋型稅源經濟服務。一是稅務部門應積極運用國家關于出口產品的稅收政策，及時為企業辦理出口產品退稅，積極爭取“三資企業”入駐連云港市經濟開發區和出口加工區，加盟海洋經濟，促進海洋經濟向外向型發展。二是要用足、用好外商投資企業購進國產設備退稅、抵免所得稅以及國家鼓勵高新技術企業發展等有關稅收優惠政策，促進海洋型企業的技術創新和高科技海洋型產業的發展。三是要開展稅收政策調研，扶持重點行業發展。
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