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輕稅薄賦利在長(zhǎng)遠(yuǎn)
雖然國(guó)務(wù)院九條意見(jiàn)只是提出“研究制定鼓勵(lì)社會(huì)公眾投資的稅收政策”，但喜不自勝的證券市場(chǎng)卻迫不及待地為一條有關(guān)證券交易印花稅由雙向征收改為單向征收的傳聞而歡欣鼓舞起來(lái)，但是，國(guó)稅總局有關(guān)官員對(duì)以上傳聞尚不置可否。而另?yè)?jù)報(bào)道，QFII也在因稅收政策不明導(dǎo)致年報(bào)無(wú)法編制而煩惱。“QFII當(dāng)然是會(huì)按照中國(guó)現(xiàn)行的稅收政策依法納稅的?！比疸y中國(guó)證券部主管袁淑琴說(shuō)，“我們只是期待能夠充分在QFII的征稅問(wèn)題上考慮到國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的實(shí)際，并參照H股和B股市場(chǎng)的情況，盡早有一個(gè)明確的態(tài)度和穩(wěn)妥的方案。”QFII的問(wèn)題并不涉及印花稅，而是要不要征收QFII的資本利得稅和征收QFII所得稅。
我雖一向不愿茍同對(duì)外資單獨(dú)給予某種超國(guó)民待遇的特別優(yōu)惠政策，但不能不考慮到，目前國(guó)內(nèi)并不征收基金的資本利得稅，如果征收QFII的資本利得稅，顯然并沒(méi)有給予QFII以國(guó)民待遇，這和WTO的大原則也是相背離的。那么，其潛臺(tái)詞是不是國(guó)內(nèi)的基金也要征收資本利得稅呢？換言之，國(guó)內(nèi)投資者是不是也要真是資本利得稅呢？
由此看來(lái)，在證券交易印花稅“雷聲大、雨點(diǎn)小”的背后，涉及的是更深層次的稅制改革問(wèn)題。問(wèn)題并不是一個(gè)征收方式的雙向改單向那么簡(jiǎn)單。
近年來(lái)，中國(guó)證券交易稅收水平的偏高一直是人們批評(píng)的焦點(diǎn)。在市場(chǎng)壓力下，印花稅率雖然也經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，特別是在2001年11月16日稅率由A股 0.4%、B股0.3％統(tǒng)一調(diào)整為0.2％，對(duì)A股投資者來(lái)講，降幅達(dá)50%.但征收點(diǎn)位依然偏高，且依然保持雙向征收的方式。
從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，證券交易印花稅普遍呈下降趨勢(shì)。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都逐步取消了印花稅，經(jīng)歷了由交易印花稅為主向所得稅為主的轉(zhuǎn)變。國(guó)內(nèi)也有一種觀點(diǎn)主張以資本利得稅取代證券交易印花稅，但由于技術(shù)操作的難度和考慮證券市場(chǎng)的承受能力，資本利得稅一向被視作利空消息。從維護(hù)證券市場(chǎng)的大局出發(fā)，這個(gè)時(shí)候重提征收資本利得稅，顯然不合時(shí)宜。在當(dāng)前的情況下，本著“稅賦從輕，稅基從寬”的精神，對(duì)我國(guó)的印花稅進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，既正當(dāng)其時(shí)，也是大勢(shì)所趨。
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