新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時(shí)接收最新考試資訊及
備考信息
制約目前稅收信息化建設(shè)的障礙要素
稅收信息化建設(shè)作為稅收工作的有效支撐，目前在基層工作實(shí)際中還存在下述幾個(gè)方面的障礙：
1、思想認(rèn)識(shí)偏差。觀念是行為的向?qū)ВF(xiàn)階段，稅收信息化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)識(shí)片面化，重“物件”輕 “人件”， 把工作寄托于幾件信息設(shè)備更新和一些軟件的應(yīng)用上，忽視了人的內(nèi)因主導(dǎo)和征管改革對(duì)稅收信息化的加速推進(jìn)作用；二是思維表層化，對(duì)信息化發(fā)展規(guī)律了解不夠，其特殊性認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的思維模式指導(dǎo)知識(shí)經(jīng)濟(jì)，難以適應(yīng) “以人為本”的信息化內(nèi)在發(fā)展要求；三是期望夸大化，突出地表現(xiàn)在“重內(nèi)輕外”，既夸大了信息化的外因從動(dòng)作用，也過高估計(jì)了系統(tǒng)內(nèi)部的信息化支撐作用。
2、投入結(jié)構(gòu)失衡。一方面，信息化建設(shè)在投資結(jié)構(gòu)及選擇趨向上過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，缺乏整體系統(tǒng)性，存在著“重建輕管”、“重硬輕軟”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”等結(jié)構(gòu)投入誤區(qū)，使信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)更新與信息資源開發(fā)利用難以協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，具有社會(huì)系統(tǒng)功能的稅收信息化建設(shè)，受部門聯(lián)動(dòng)缺失及資金“瓶頸”制約，工作推進(jìn)呈“內(nèi)熱外冷”、單兵獨(dú)進(jìn)情勢，難以形成部門互動(dòng)。加之，投資渠道單一，信息收集、存儲(chǔ)缺乏足夠資金保障和強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)支持功能。
3、主體素質(zhì)欠佳。從內(nèi)部看，大量、有效的涉稅信息因“外網(wǎng)”的缺失難以導(dǎo)入稅收“數(shù)據(jù)庫”中 ，信息運(yùn)行阻斷，而短缺的融法律、稅收、信息為一身的復(fù)合型人才又淡化了科技的推進(jìn)作用。就外部言，稅收信息化是在稅務(wù)部門積極倡導(dǎo)和社會(huì)各部門自覺跟進(jìn)的互動(dòng)中一步一步實(shí)現(xiàn)的。而目前，除金融、電信外，企業(yè)及政府各部門的信息化建設(shè)明顯滯后，這種信息占有和運(yùn)用的不對(duì)稱以及參差不齊的網(wǎng)絡(luò)辦稅客體形成了稅收信息化負(fù)面沖擊。
4、技術(shù)利用矮化。盡管近年來稅務(wù)部門不斷加大信息化建設(shè)，但利用狀況仍不樂觀，一是范圍較窄。現(xiàn)行稅收征、管、查各業(yè)務(wù)模塊分工還難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的職責(zé)界定，“機(jī)管”還難以替代“人管”。二是水平較低。現(xiàn)階段，無論是“金稅工程”、CTAIS系統(tǒng)模塊的運(yùn)作，還是辦公自動(dòng)化工作，都還存在著“兩條腿”走路，“兩只手”運(yùn)行的狀況。三是層面較淺。受人員觀念、素質(zhì)和技能等因素影響，縣（市）級(jí)稅收信息化利用多停留于前臺(tái)征管層次，后臺(tái)監(jiān)督整體利用水平偏低、效果也不夠理想。
5、制度運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。制度是生產(chǎn)力，更是稅收信息化的保障手段。一方面手段軟化，目前國家所倡導(dǎo)的“政府上網(wǎng)”工程和“企業(yè)信息化”工程整體推進(jìn)不夠理想，稅收信息化建設(shè)單靠鼓動(dòng)性宣傳和部門強(qiáng)制性推動(dòng)，而缺乏政策性引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)性導(dǎo)向，后續(xù)保證能力不足；另一方面制度約束不力，新出臺(tái)的稅收“征管法” 雖然對(duì)信息化作了原則性規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)性條款多，約束性懲戒條款少，目前稅收與社會(huì)各部門的信息協(xié)作辦法和制度尚處于醞釀階段，形成制度空缺。
6、配套支持不力。首先，信息源不完整。表現(xiàn)在與稅收監(jiān)管密切關(guān)聯(lián)的工商登記信息、企業(yè)編碼、銀行帳號(hào)、個(gè)人身份證明等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受現(xiàn)行行業(yè)體制和部門法規(guī)的制約，既不規(guī)范也不統(tǒng)一，既難獲取又無法得到利用；其次，信息系統(tǒng)不配套。表現(xiàn)為稅收信息化公共支撐環(huán)境建設(shè)滯后于應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，內(nèi)部各業(yè)務(wù)操作層面與技術(shù)應(yīng)用層面結(jié)合不夠，造成信息缺乏溝通、系統(tǒng)不能集成、資源不能共享，形成許多“信息孤島”。
（作者單位：湖北省老河口市國家稅務(wù)局 薛榮清 宋會(huì)嶺）
學(xué)員討論（0）
相關(guān)資訊
實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南
距6月報(bào)稅結(jié)束還有天
新用戶掃碼下載
京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)