新用戶掃碼下載
掃碼下載APP
及時接收最新考試資訊及
備考信息
公司治理結構改革不應強調“中國特色”
完善公司治理結構是當前國企改革的核心問題。但多年來，有一種值得警惕的觀點認為，中國的企業，要考慮中國的特點，要有我們自己的特色。
總的來看，在建立現代企業制度的過程中，要考慮社會主義市場經濟的特色，這是毫無疑問的，但是我也認為，公司治理結構改革不應強調中國特色。原因很簡單，公司治理制度的完善程度直接關系到中國企業參與國際競爭的能力。正是過去過多地強調考慮中國特色，才使得現代企業制度至今不能在企業中有效建立起來。
國民經濟戰略性調整的一個直接結果，是對于競爭性行業，國家財政已經不可能再搞補貼。一個經營狀況不好的企業，它要求發展，直接融資的主要渠道將來主要靠資本市場。在資本市場上，無論是機構投資者還是自然人投資者，投資企業的做法和政府是不一樣的。政府對投資的企業希望直接干預和決策，而資本市場的投資者對投資的企業不想進行干預，它們更關心的，是企業的運作規范。一般說來，他們愿意承擔企業的經營風險，但決不愿意承擔由于企業的不規范運作而造成的資產損失。如何將有發展前景的企業跟資本市場實現有效的結合，讓企業和投資者雙贏，關鍵要看企業的法人治理結構。在這里，不能強調所謂的中國特色，企業不能說愿意怎么做就怎么做，它的法人治理結構必須是規范的、透明的，是所有者可以信賴的。而這一點目前的投資者恰恰沒有能夠得到。
客觀地說，這幾年政府對于加強公司治理重要性的認識正在提高。然而，我們又不得不遺憾地承認，當前，包括上市公司在內，企業的法人治理結構是極不規范的，重點表現為大股東侵犯小股東的權益，國有股東侵犯非國有股東的權益。比如，對于一個上市公司，政府可以下文件，突然間免去它的經理。這是因為它一股獨大。國有股有政府背景，企業經理人看政府的臉色行事，而不是面對全體股東。這種狀況現在還相當普遍而且很嚴重。
根據一些經濟學家的分析，目前中國公司在治理結構方面存在以下一些突出的問題：一是股權結構不合理。上市公司大部分股權仍由政府持有，國有股和國有法人股占了全部股權的54%；有國家背景的董事在董事會中占絕對優勢，平均占董事人數的75.5%.二是政府部門“授權投資機構”控制上市公司，使母公司“掏空”上市公司的丑聞時有發生。三是許多集團公司保存公開或隱蔽的“多級法人制”，存在資金分散、內部利益沖突、“利益輸送”的弊病。四是董事會、監事會存在缺陷，獨立的非執行董事缺乏保護中小股東權益的能力與動力。五是董事會與執行層之間關系不順，導致“內部人控制”，無法形成制衡。六是公司執行機構有弊端。執行層往往缺乏股東價值的觀念，沿用“集體領導”方式造成決策失誤和無人負責現象，沿用過去的薪酬制度對執行人員或缺乏足夠激勵，或由被激勵者自定薪酬導致腐敗。等等。
目前，國企改革最重要的任務是建立現代企業制度。但如果法人治理結構不規范，所建立的現代企業制度也會是假的，名似而實不至，而要規范，就應該痛下決心向國際標準看齊，而不應該過多地強調所謂的“中國特色”。
上一篇：關于公司治理結構的若干問題
下一篇：獨立董事面臨制度缺失風險
學員討論（0）
實務學習指南
距6月報稅結束還有天
新用戶掃碼下載
京公網安備 11010802044457號