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會計誠信、內(nèi)部人控制與公司治理
目前在我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下，市場經(jīng)濟(jì)健康運行需要會計誠信，會計誠信的前提要控制“內(nèi)部人控制”即要進(jìn)行必要的公司治理。三者之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系。
會計信息是在一定的準(zhǔn)則下，真實、公允地反映一個公司經(jīng)營成果的資料。它為信息的使用者提供必要的真實的參考數(shù)據(jù)，是為投資人提供投資決策的重要依據(jù)。目前在我國市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善的前提下，會計信息作為一種通用商業(yè)語言，其誠信程度的高低會直接影響市場經(jīng)濟(jì)制度。
影響會計信息誠信度高低的主要原因：
一、信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假信息的前提
一般來講會計信息的制造者都直接參與公司的運作管理，控制著企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。而會計信息的使用者（投資人）由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，只能靠會計信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經(jīng)營狀況。這就造成了會計信息的制造者與會計信息的使用者之間的信息不對稱。會計信息的制造者可依主觀意愿向會計信息的使用者提供虛假的會計信息。
二、利益驅(qū)動的低成本使會計誠信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)
目前，我國對會計造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰；重對單位處罰、輕對個人處罰；重內(nèi)部處理、輕外部公開處理”，從而削弱了法律效力。由于經(jīng)濟(jì)處罰必須由股東權(quán)益來支付，也就是由投資者為公司的造假“埋單”，很少追究單位負(fù)責(zé)人及會計人員的個人責(zé)任。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進(jìn)行造假。
三、公司制度缺陷是我國會計誠信度低的根本原因
主要原因有：1、企業(yè)改制的不徹底。目前的國有股仍占絕對控股地位，“一股獨大”現(xiàn)象嚴(yán)重。零星“散戶”不可能在真正意義上對大股東形成約束。2、董事會、監(jiān)事會存在缺陷。表現(xiàn)為缺乏必要的機(jī)制來約束全體董事嚴(yán)格遵守義務(wù)，以維護(hù)股東的利益。過分突出董事長的地位和作用，削弱董事會的集體權(quán)利等。
當(dāng)前我國會計誠信程度低歸根結(jié)底是由于“內(nèi)部人控制”造成的。不管是會計信息的不對稱，還是利益驅(qū)動的低成本，亦或是公司制度缺陷的根源均在“內(nèi)部人控制”。所謂“內(nèi)部人控制”是指現(xiàn)代企業(yè)中的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)（控制權(quán)）相分離的前提下形成的，由于所有者與經(jīng)營者利益的不一致，由此導(dǎo)致了經(jīng)營者控制公司，即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。籌資權(quán)、投資權(quán)、人事權(quán)等都掌握在公司的經(jīng)營者手中即內(nèi)部人手中，股東很難對其行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。股東利益與經(jīng)營者利益在一定程度上存在沖突如：經(jīng)營者的短期行為、過度投資、過分的在職消費等，都在不同程度上損害了股東的長遠(yuǎn)利益，提高了代理成本。而權(quán)利的過分集中又使得“內(nèi)部人”控制著會計信息的誠信程度，在經(jīng)營者利益的驅(qū)動下勢必會制造出誠信程度低的會計信息。
由于“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的存在，公司治理日益引起人們的關(guān)注。公司治理的基本目標(biāo)是保證公司的運行以股東的長期利益為歸依，最大限度地降低代理成本，實現(xiàn)股東的價值和股東財富的最大化，提高單個公司和整個經(jīng)濟(jì)的運作質(zhì)量以及競爭力。公司治理也是確保會計信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排。在切實建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提下，要加強(qiáng)股東等財務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力。要健全董事會、建立審計委員會，建立股東對經(jīng)營管理者的強(qiáng)力約束；完善業(yè)績評價機(jī)制；改變激勵措施，防止經(jīng)營者的短期行為；加強(qiáng)股權(quán)間的相互制約，解決“一股獨大”的問題；建立健全獨立董事制度，切實維護(hù)中小股東的利益；完善公司內(nèi)部會計控制體系，規(guī)范公司財務(wù)行為。通過公司治理，不僅能解決“內(nèi)部人控制”問題，更能最大限度地提高會計信息的誠信程度。我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展呼喚誠信會計。
會計信息是在一定的準(zhǔn)則下，真實、公允地反映一個公司經(jīng)營成果的資料。它為信息的使用者提供必要的真實的參考數(shù)據(jù)，是為投資人提供投資決策的重要依據(jù)。目前在我國市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善的前提下，會計信息作為一種通用商業(yè)語言，其誠信程度的高低會直接影響市場經(jīng)濟(jì)制度。
影響會計信息誠信度高低的主要原因：
一、信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假信息的前提
一般來講會計信息的制造者都直接參與公司的運作管理，控制著企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。而會計信息的使用者（投資人）由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，只能靠會計信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經(jīng)營狀況。這就造成了會計信息的制造者與會計信息的使用者之間的信息不對稱。會計信息的制造者可依主觀意愿向會計信息的使用者提供虛假的會計信息。
二、利益驅(qū)動的低成本使會計誠信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)
目前，我國對會計造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰；重對單位處罰、輕對個人處罰；重內(nèi)部處理、輕外部公開處理”，從而削弱了法律效力。由于經(jīng)濟(jì)處罰必須由股東權(quán)益來支付，也就是由投資者為公司的造假“埋單”，很少追究單位負(fù)責(zé)人及會計人員的個人責(zé)任。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進(jìn)行造假。
三、公司制度缺陷是我國會計誠信度低的根本原因
主要原因有：1、企業(yè)改制的不徹底。目前的國有股仍占絕對控股地位，“一股獨大”現(xiàn)象嚴(yán)重。零星“散戶”不可能在真正意義上對大股東形成約束。2、董事會、監(jiān)事會存在缺陷。表現(xiàn)為缺乏必要的機(jī)制來約束全體董事嚴(yán)格遵守義務(wù)，以維護(hù)股東的利益。過分突出董事長的地位和作用，削弱董事會的集體權(quán)利等。
當(dāng)前我國會計誠信程度低歸根結(jié)底是由于“內(nèi)部人控制”造成的。不管是會計信息的不對稱，還是利益驅(qū)動的低成本，亦或是公司制度缺陷的根源均在“內(nèi)部人控制”。所謂“內(nèi)部人控制”是指現(xiàn)代企業(yè)中的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)（控制權(quán)）相分離的前提下形成的，由于所有者與經(jīng)營者利益的不一致，由此導(dǎo)致了經(jīng)營者控制公司，即“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。籌資權(quán)、投資權(quán)、人事權(quán)等都掌握在公司的經(jīng)營者手中即內(nèi)部人手中，股東很難對其行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。股東利益與經(jīng)營者利益在一定程度上存在沖突如：經(jīng)營者的短期行為、過度投資、過分的在職消費等，都在不同程度上損害了股東的長遠(yuǎn)利益，提高了代理成本。而權(quán)利的過分集中又使得“內(nèi)部人”控制著會計信息的誠信程度，在經(jīng)營者利益的驅(qū)動下勢必會制造出誠信程度低的會計信息。
由于“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象的存在，公司治理日益引起人們的關(guān)注。公司治理的基本目標(biāo)是保證公司的運行以股東的長期利益為歸依，最大限度地降低代理成本，實現(xiàn)股東的價值和股東財富的最大化，提高單個公司和整個經(jīng)濟(jì)的運作質(zhì)量以及競爭力。公司治理也是確保會計信息質(zhì)量的內(nèi)部制度安排。在切實建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提下，要加強(qiáng)股東等財務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動機(jī)和能力。要健全董事會、建立審計委員會，建立股東對經(jīng)營管理者的強(qiáng)力約束；完善業(yè)績評價機(jī)制；改變激勵措施，防止經(jīng)營者的短期行為；加強(qiáng)股權(quán)間的相互制約，解決“一股獨大”的問題；建立健全獨立董事制度，切實維護(hù)中小股東的利益；完善公司內(nèi)部會計控制體系，規(guī)范公司財務(wù)行為。通過公司治理，不僅能解決“內(nèi)部人控制”問題，更能最大限度地提高會計信息的誠信程度。我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展呼喚誠信會計。
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