簡議上市公司內部控制信息的披露

來源: 上海會計·李春玲編輯： 2005/07/28 09:18:56　　字體：大小

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　　上市公司作為企業(yè)經營的一種高級形式，牽涉到各種投資者的利益。其業(yè)績好壞、財務報告的可靠與否都將關系到我國證券市場乃至整個經濟市場的發(fā)展前景，而上市公司的內部控制問題則是影響其業(yè)績好壞與財務信息可靠性的重要因素。筆者擬就上市公司內部控制信息的披露問題試作簡議。

　　內部控制是企業(yè)為保證財產的安全完整、會計信息的真實可靠、經營目標的實現，防止作弊，避免失誤，提高效率和效益，而對其內部各職能部門和人員的業(yè)務活動和管理活動所采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的規(guī)劃、控制、調節(jié)和考核工作。對干任何一個企業(yè)或企業(yè)中的任何部門，內部控制都極為重要。

　　上市公司為什么要對內部控制信息進行披露？上市公司的投資者最為廣泛而且日趨成熟，他們越來越需要了解上市公司更多的信息，尤其是公司內部控制的信息。所以作為上市公司，除了對外披露經審計的會計信息外，還必須披露公司的內部控制情況，這也是內部控制和會計報表的關系所決定的。因為會計報表披露的信息是否真實、正確，決定于內部控制的有無或強弱。公司有了健全、有效的內部控制，才能保證會計報表披露的信息真實、正確，否則就會失真。

　　那么，這些信息應由誰來進行披露呢？上市公司內部控制信息可以由中介會計師事務所披露，也可以由上市公司自身來完成。根據我國目前的情況，還是由上市公司通過自測自評來披露內部控制信息較為適宜。在這方面，可以由公司內部審計機構進行評審，出具內部控制評審報告，并與注冊會計師對會計報表的審計報告同時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。對外披露的內部控制評審報告不僅應由內部審計人員簽字，還應由總經理、董事長、財務經理共同簽字，明確責任；并且由這些人簽字，可以表明公司上下對內部控制的重視，可以增進他們齊心協(xié)力，共同將企業(yè)內部控制和經營管理工作做好。

　　并非所有的內部控制信息都需要對外披露。由于對上市公司內部控制情況進行披露的主要目的，是為了提高企業(yè)財務報告的可靠性，保護投資者利益。因而，與這個目的直接相關的是與企業(yè)財務報告可靠性目標有關的內部控制及與資產安全性等有關的內部控制。上市公司可以只就這兩部分內部控制信息進行評審并披露；至于內部控制的其他信息，可以根據需要作為輔助說明。

　　關于內控信息披露的時間，出于降低審計成本的考慮，并且將內部控制評審作為一種過關性審計，應該要求公司在上市時對內部控制進行評審并且出具報告。上市以后，對內部控制的測評與報告則要每年度進行一次，以發(fā)現內部控制中存在的重大缺陷或錯失，判斷其對公司財務報告可靠性的影響，并出具改進意見。

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