論企業內部財務制度設計的原則

來源: 《上海會計》·趙息編輯： 2003/02/08 16:57:42　　字體：大小

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　　社會主義市場經濟體制和現代企業制度，要求建立以財務管理為主體的企業自主籌劃自身財務活動及自行承擔財務風險的財務管理模式。為此，設計一套適應企業自身特點和管理需要的內部財務制度，以規范企業的財務行為，強化企業財務的自我約束，發揮財務管理在企業管理中應有的作用，就尤為重要。財務制度設計是財務管理的一項基本建設，其質量直接影響財務功能的發揮，因此在設計財務制度時，必須遵循一定的原則。這些原則包括以下向個方面。

　?。ㄒ唬┻m應企業生產經營特點和管理要求的原則

　　企業內部財務制度的設計要體現企業生產經營的特點和管理要求。不同企業的生產規模、經營方式、組織形式不盡相同，其財務活動的內容和方式也不可能完全一致。大規模的生產企業往往有較復雜的組織結構和經營內容，而且活動的范圍較大，決定了其財務活動具有資金量大、財務關系復雜、管理難度大的特點。小規模企業的生產經營內容較為單一，活動范圍較小，相應的理財活動也比較簡單。另外，企業的經營方式也多種多樣，如股份經營、承包經營、租賃經營、委托經營和聯合經營等，不同的經營方式所反映的經濟關系是不同的。因而，在設計企業內部財務制度時，切忌盲目照搬照抄，只能借鑒吸收而不能簡單模仿。制定企業內部財務制度，既要遵循國家統一規定，也應充分考慮企業自身的生產經營特點和管理要求，具有較強的可操作性。對國家賦予企業的理財自主權，如自主籌資權、自主投資權、資金調度權、利潤分配權等，企業在制定內部財務制度時應予以具體化。凡是可以由企業進行選擇的財務政策，企業應結合實際情況作出具體規定?？傊?，企業內部財務制度應從自身的特點出發，重點應放在體現個性上。

　?。ǘ?、責、利相結合的原則

　　財務管理中的權、責、利相結合的原則，就是在組織企業財務活動和處理企業財務關系上貫徹以責任為中心、權利為保證、利益為手段，建立企業內部的財務管理責任制。這一原則是處理企業內部上下左右之間權、責、利關系的準則，是搞好財務管理工作的保證。財務管理必須按照企業資金運動過程與階段，將有關指標分解落實到應對該項指標直接承擔責任的單位和個人，建立橫向責任部門與縱向責任單位相互交織的管理責任制。實行歸口管理應注意的是，必須在各部門各單位承擔責任的基礎上分解指標，賦予相應的財權，并按照履行財務責任的情況給予應有的物質利益。企業內部財務制度的設計要在管理責任制方面體現權、責、利的結合。這樣才能進一步調動投資者、經營者、生產者各方面責任履行人員的積極性。

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　　合規性是指企業內部財務制度的設計必須符合國家的法律、法規和政策，必須把國家的法律、法規和政策體現到財務制度中去。在市場經濟條件下，國家為確保整個國民經濟持續、高速、協調發展，并為企業不斷發展創造良好、公平的競爭環境，制定了一系列的財務法規和相關經濟法規。這些法規既體現了社會主義市場經濟發展的方向，又反映了宏觀上管理市場經濟的要求。置身于市場經濟大環境之中的企業管屬于受宏觀管理調控、指導下的微觀管理，作為企業管理重要組成部分的企業財務管理理應在國家的財經法規政策的指導下運行。因此國家的財經法規政策是企業必須遵循的原則規定，也是企業制定內部財務制度的制約和導向因素。企業在制定財務制度時不能超越或突出國家統一規定，不能脫離國家財務法規另搞一套，必須確保國家財務法規的有效實施。在堅持合規性原則的同時，企業由于人、財、物、信息各因素，供、產、銷各過程，籌資、投資、耗資、收回與分配各環節，交錯在一起，因此在設計企業內中財務制度時，也可根據其目標、任務、理財環境、人員素質等因素，有一定的靈活性。

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　　財務制度設計的目標是規范財務行為，保證財務目標的實現，應在滿足財務管理要求的前提條件下使財務制度簡單明了，具有較強的操作性。為此，在進行制度設計時，要考慮設計成本、運行成本與效益的關系，達到制度科學化，效益最大化。

　?。ㄎ澹┓€定性原則

　　任何制度都不是一成不變的，應隨著市場經濟的發展變化不斷地改進。但是，如果變更過于頻繁，就會造成混亂。因此，制度要具有相對穩定性和連續性，不能朝令夕改。其變與不變要由實踐來檢驗：凡是經過一定時期實施后證明是正確的，就必須堅持保持其穩定性；凡經過實施后證明是不可行的，就必須修訂甚至摒棄。

　　（六）全面性原則

　　企業的財務活動貫穿于生產經營活動的全過程，財務管理也必須是對全過程的管理，因此，企業制定內部財務制度，應該體現全面性原則。必須全面規范企業的各項財務活動，既要對企業財務活動的主體內容－資金的籌集、投放和運用，耗費、收入與分配作出明確的規定；又要對屬于企業財務管理范圍而國家財務法規中未作規定的有關內容、程序、財務體制、職責分工和權限等問題作出明確規定，使企業財務活動的各個方面都有章可循，形成一個完整的互相補充、互相制約的財務制度體系。堅持全面性原則，可以確保企業財務活動有序進行，為正確處理各方面的財務關系，全面做好財務管理工作，提供一個客觀依據。

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