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繼續堅持結構性減稅政策
“最近，我們也接到了各個方面提出的要求調整稅收政策的呼聲，對于這些我們都要積極地進行研究。”財政部稅政司司長史耀斌在日前舉行的《中國會計報》創刊一周年暨2009中國財會論壇上表示，下一步仍將堅持結構性減稅。
“但是，隨著金融危機的不斷深化，單純憑借減稅政策‘一枝獨秀’的做法是缺乏可持續性的。”史耀斌補充說，這是因為金融危機導致我國經濟稅源基礎并不穩固，由于經濟下滑和結構性減稅導致財政收入持續增長的基礎尚不牢固，而積極財政政策這只“看得見的手”要擴大支出，致使財政開支巨 幅增長，財政收支緊張的矛盾非常突出。在這種情況下，以結構性減稅為主調的稅收政策持續擴張難度加大。
尤其是在全球金融危機的形勢下，世界經濟發生了萎縮。相對于十年前的亞洲金融危機，這次由美國次貸危機引發的全球金融危機沖擊更加劇烈，對我國經濟的負面影響日益加重。亞洲金融危機之時，歐美國家的市場并沒有萎縮，我們正好可以借助這個機會提高自身在歐美國家的市場份額，但是在當前全球性金融危機的情況下，世界經濟都發生了萎縮，所以我們的稅收政策調整就應該針對全球金融危機所帶來的影響找準著力點。
“非常之時須用非常之策，非常之時須有非常之為，當前稅收政策應對金融危機的著力點主要體現在五個方面，即保增長、擴內需、調結構、穩外需、保民生。”史耀斌著重指出。
應對當前的金融危機和艱巨任務，史耀斌在論壇上表示，“對于稅收政策來講，一方面我們仍將繼續堅持結構性減稅政策，要貫徹落實好已經出臺的各項政策措施，另一方面我們也要研究進一步完善稅收政策和推進稅制改革的各項工作。”“在歷次經濟變動中，我們主要發揮了稅收政策的相機抉擇調控作用。而且，我們也選擇了一步 一步達到目標的稅收制度改革模式。”史耀斌稱，如果想讓稅收政策發揮好的作用，就要進行認真分析，認真研究，并采取相應的政策。
稅收宏觀調控的靈魂是注重預測分析、審時度勢、相機抉擇。
史耀斌進一步解釋說，從理論上講，稅收調控通常有相機抉擇和自動穩定兩種模式。從現實看，我國稅收制度中直接稅所占比重相對較低而流轉稅的比重相對較大，稅收政策的自動穩定功能還難以全面有效地發揮作用。因此，根據經濟運行態勢，遵循市場經濟規律，主動運用稅收政策進行相機抉擇，是當前我國稅收實現科學調控的重要途徑，也是我國稅收政策發揮作用的靈魂和關鍵所在。
對于如何發揮稅收政策的相機抉擇調控作用，進一步完善稅收政策和推進稅制改革，史耀斌表示，首先，要緊密結合國家宏觀調控需要研究和完善稅收政策，根據金融危機的發展演變過程，密切關注國家宏觀調控的新要求、新部署，密切關注經濟稅源變化的新趨勢、新特點，密切關注經濟稅收運行的新情況、新問題，把推進稅制改革、相機抉擇政策、長期發展目標和政策盯住機制有機結合起來，及時發現和解決苗頭性問題，不斷豐富和完善稅收政策。
其次，今后稅收政策調整要發揮對調整經濟結構的引導作用。
“對中國而言，保增長不是一個天 大的難題，真正的難題是調結構，因為調結構涉及到各方的利益。我們今后研究稅收政策的重點在于調整結構、優化結構。”史耀斌表示，“十大產業振興規劃里面都有相應的稅收要求，我們正在落實，我們還會根據調整結構、優化結構的要求，繼續研究和推進稅收政策的完善。”再其次，要將應對危機與推進改革相結合，繼續深化稅收改革。
“這是因為我們稅收制度改革方面還有很多事情需要做，比如說個人所得稅、資源稅、社會保障稅的改革等。”最后，切實強化稅收政策和其他宏觀調控政策的協調性、時效性及相互溝通。稅收政策本身的作用是有限的，但稅收政策如果能和其他政策實現協調發展，就會促使稅收政策的效果更充分地顯現出來。
目前，我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，保持經濟平穩較快發展仍然是我們面臨的首要任務。據國家統計局日前公布的中國經濟運行情況數據顯示，二季度中國國內生產總值同比增長7．9％，增速比一季度加快1．8個百分點。這是中國經濟自2007年三季度以來同比增速連續七個季度回落后的首次加速。
史耀斌表示，要根據形勢變化豐富和完善稅收政策，進一步增強稅收政策的針對性、有效性和可持續性，以促進經濟平穩較快發展。
責任編輯：Sylar
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