跟你聊聊職工福利的那點事兒

中秋節當天，中央紀委監察部網站通報了177件違反中央八項規定精神典型案件，其中多件違規發放職工福利案件引人注目：既有黨政機關發放實物月餅，更存在月餅券、購物券及公款旅游等多種“隱性待遇”。既然享受月餅券、購物券及公款旅游這些以前多是“常規”項目的福利屬于違規，那么，福利的真正定義是什么？哪些福利可以享受？哪些福利屬于違規呢？

什么是福利？

按照國稅總局《關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》等規范性文件，現有的福利費通常指為職工衛生保健、生活、住房、交通等發放的各項補貼和非貨幣性福利。這就涵蓋了國有及民營各類企業的發實物及購物卡、消費券行為。

福利是薪酬之外的“意外驚喜”嗎？

2007年起實施的新會計準則規定，福利費需視為薪酬的一部分，應按規定據實開支及納稅。

民營企業隨意發放福利是否正當？

在各種爭議中，多數人認為，民企的福利發放是市場化行為，且在明處，爭議不大，主要的爭議是針對公職人員的“隱性福利”。

不過，專家稱，由于福利費屬于職工薪酬這一會計科目，非國有企業也需向股東負責，受到會計準則約束。“新規取消了按標準提取，要求準確核算、單獨設賬，就是為了約束開支，避免繞過國家、股東監管變相取酬。”復旦大學會計系主任李若山說。

據了解，有些民企將應包含在薪酬以內的福利，另計入成本開支，既減少了計算所得稅的利潤額，又讓員工高興，結果卻導致稅收流失，涉嫌構成變相逃稅行為，一直是稅務部門打擊的重點。

什么樣的福利不能發？

根據財政部2009年發布的《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》，《企業財務通則》第46條規定應由個人承擔的支出，不得作為職工福利費開支：一是娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等。二是購買商業保險、證券、股權、收藏品等。三是個人行為導致的罰款、賠償等。四是購買住房、支付物業管理費等。五是應由個人承擔的其他支出。

此外，福利費不超出工資薪酬總額14％的部分可稅前列支，超出部分還應納稅。

福利與腐敗的關聯有多緊？

●報銷腐敗，借機逃稅。“一些機關還頻頻被曝出借買月餅、洋酒開辦公用品發票，巧立開支報銷。”中國法學會財稅法學研究會副會長賈紹華介紹，不把福利列入薪酬而是作為管理開支，其中的“門道”在于增加企業成本，減少所得稅稅基，實現不繳或少繳所得稅。

●采購紊亂，中飽私囊。以實物形式發放的福利采購“一進一出”缺乏監督，成為腐敗的高發區。“有的明明花了400萬元，發票就開成600萬元，已成為腐敗分子容易利用的盲區。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波說。

●標準自設，高低不均。部分福利還淪為高管“特供”。記者獲取的薪酬及繳存記錄顯示，以北京市屬一家非上市銀行為例，其支行副行長發放補充公積金作為福利開支后，個人每月繳存7678元，單位再繳存后達每月15356元——僅高管的一項福利費標準，就是同企業基層柜員的十余倍。

專家：應讓“隱性福利”變“顯性現金薪酬”

“從根本上說，部分福利費是傳統計劃經濟的產物，是舊分配體制的一部分，本質是單位內小范圍的社會再分配。市場經濟、現代會計制度下，福利費需要更透明，改革方向之一就是控制職工福利費在職工總收入中的比重。”李若山說。

專家認為，對于福利費現象，應加強會計法規和審計規范的落實力度：如果是借公款慷股東、國家之慨濫發，就是要作為反腐對象打擊；合法合規發放，也須經過許可程序及采購入賬規范，視為薪酬依法納稅。

“更重要的是，隱性的福利要公開化、顯性化，才能被有效監管。”高波認為，福利爭議的核心是利益分配能否“陽光化”。要消除的是特權性的福利，要規范的是不透明的福利，符合弱勢職工權益的扶持性分配要更重社會統籌。（來源：新華社勞動報）

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