福建注協(xié)發(fā)布有關(guān)中國注冊會計師繼續(xù)教育的通知

福建注協(xié)發(fā)布中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于修訂印發(fā)《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》的通知，詳情請看：

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

為進一步做好注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對原有制度、辦法進行了修訂，形成《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》，經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會第六屆理事會第六次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行。

附件：

1.中國注冊會計師繼續(xù)教育制度

2.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度

3.《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂說明

中國注冊會計師協(xié)會                               

附件1

中國注冊會計師繼續(xù)教育制度

第一章 總則

第一條  為規(guī)范中國注冊會計師繼續(xù)教育工作，不斷保持和提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中國注冊會計師協(xié)會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度適用于取得中國注冊會計師證書的注冊會計師。

注冊會計師作為保持和提高專業(yè)勝任能力的責(zé)任主體，享有繼續(xù)教育的會員權(quán)利和履行繼續(xù)教育的會員義務(wù)。

繼續(xù)教育貫穿于注冊會計師執(zhí)業(yè)生涯的始終，注冊會計師應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求接受繼續(xù)教育。

第三條  中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）建立注冊會計師繼續(xù)教育管理機制，充分發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱地方注協(xié)）和會計師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）在注冊會計師繼續(xù)教育中的作用。

中注協(xié)、地方注協(xié)、事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保障注冊會計師繼續(xù)教育經(jīng)費投入。

第二章 繼續(xù)教育的組織管理

第四條  注冊會計師繼續(xù)教育實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)實施。

第五條  中注協(xié)負(fù)責(zé)全國注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理和協(xié)調(diào)工作。具體包括：

（一）制定注冊會計師繼續(xù)教育規(guī)劃和制度。

（二）組織開發(fā)注冊會計師繼續(xù)教育課程體系。

（三）編制并組織實施注冊會計師年度繼續(xù)教育工作要點。

（四）指導(dǎo)和評價地方注協(xié)的繼續(xù)教育工作。

（五）監(jiān)督和指導(dǎo)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資格的認(rèn)定，并進行抽查。

（六）舉辦及委托舉辦各類培訓(xùn)。

（七）全國注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

第六條  地方注協(xié)負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作。具體包括：

（一）結(jié)合本制度制定本地區(qū)繼續(xù)教育實施辦法。

（二）根據(jù)中注協(xié)注冊會計師年度繼續(xù)教育工作要點，編制并組織實施本地區(qū)年度繼續(xù)教育計劃。

（三）組織本地區(qū)注冊會計師參加中注協(xié)舉辦及委托舉辦的各類培訓(xùn)。

（四）開展注冊會計師普及性、本地化、特色化培訓(xùn)工作。

（五）結(jié)合本制度制定本地區(qū)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資格認(rèn)定管理辦法，審核認(rèn)定本地區(qū)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資格，并報中注協(xié)備案。指導(dǎo)、監(jiān)督、評價本地區(qū)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)工作。

（六）地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓(xùn)相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：繼續(xù)教育實施辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓(xùn)總結(jié)等。

（七）本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

第七條  事務(wù)所負(fù)責(zé)本所注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作，并提供必要的學(xué)習(xí)條件和經(jīng)費保障。具體包括：

（一）建立健全本所注冊會計師繼續(xù)教育辦法。

（二）編制本所注冊會計師年度繼續(xù)教育計劃。

（三）組織本所注冊會計師參加注冊會計師協(xié)會舉辦或委托舉辦的各類培訓(xùn)。

（四）開展多種形式的內(nèi)部培訓(xùn)。

（五）本所繼續(xù)教育組織管理的其他職責(zé)。

第八條  注冊會計師應(yīng)當(dāng)在取得執(zhí)業(yè)資格后接受繼續(xù)教育。

注冊會計師應(yīng)當(dāng)真實、完整地保管與繼續(xù)教育有關(guān)的記錄和證明材料，并應(yīng)按注冊會計師協(xié)會的要求提交相關(guān)記錄和證明材料。

第九條  受托舉辦培訓(xùn)班的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照注冊會計師協(xié)會的規(guī)劃和要求及本制度的規(guī)定，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，選擇科學(xué)適用的培訓(xùn)方式，聘請具有勝任能力的師資，并向注冊會計師協(xié)會報告培訓(xùn)班實施情況和培訓(xùn)結(jié)果。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)合格的注冊會計師提供證明文件，并妥善保管相關(guān)資料，保管期至少三年。

第十條  事務(wù)所或事務(wù)所分所具備下列條件的，可在每年年初向所在地注協(xié)申請內(nèi)部培訓(xùn)資格：

（一）至少50名注冊會計師。

（二）具有健全的內(nèi)部培訓(xùn)制度和科學(xué)的培訓(xùn)計劃。

（三）設(shè)有專門從事培訓(xùn)工作的職能部門和人員。

（四）能夠提供符合培訓(xùn)要求的師資、場地和設(shè)施。

第十一條  具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的事務(wù)所應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓(xùn)相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，包括：本所繼續(xù)教育辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓(xùn)總結(jié)等。

第十二條  地方注協(xié)在確認(rèn)事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資格時，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的審核程序和在行業(yè)內(nèi)公示程序，并開展定期考核。

具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的事務(wù)所開展的內(nèi)部培訓(xùn)，經(jīng)地方注協(xié)評估，認(rèn)可其繼續(xù)教育學(xué)時。

第十三條  中注協(xié)對地方注協(xié)認(rèn)可的內(nèi)部培訓(xùn)資格進行不定期抽查，并將抽查結(jié)果向地方注協(xié)通報。發(fā)現(xiàn)不符合條件的事務(wù)所，責(zé)令地方注協(xié)取消其內(nèi)部培訓(xùn)資格，且三年內(nèi)不得再次申請。被取消內(nèi)部培訓(xùn)資格的事務(wù)所，當(dāng)年開展的內(nèi)部培訓(xùn)不予確認(rèn)學(xué)時。

第十四條  事務(wù)所有內(nèi)部培訓(xùn)資格并設(shè)立分所的，分所所在地注協(xié)，應(yīng)當(dāng)對事務(wù)所統(tǒng)一實施的培訓(xùn)予以認(rèn)可。

分所注冊會計師接受總所統(tǒng)一培訓(xùn)時，分所應(yīng)當(dāng)提前將總所內(nèi)部培訓(xùn)資格、年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)師資等相關(guān)材料報所在地方注協(xié)審核。

分所注冊會計師完成培訓(xùn)后申請確認(rèn)學(xué)時的，應(yīng)當(dāng)提交證明材料，報分所所在地注協(xié)確認(rèn)學(xué)時。證明材料包括由總所所在地注協(xié)出具或者書面認(rèn)可的培訓(xùn)證明、參加培訓(xùn)相關(guān)材料等。

第三章 繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學(xué)時

第十五條  注冊會計師繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，所處的職業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段的差異以及職業(yè)環(huán)境的變化，包括與保持和提升專業(yè)勝任能力相關(guān)的技術(shù)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度以及實務(wù)經(jīng)歷等。

第十六條  繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式。

第十七條  投入法的繼續(xù)教育形式是指注冊會計師參加面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)錄播培訓(xùn)。

面授培訓(xùn)指注冊會計師行業(yè)黨委、注冊會計師協(xié)會、事務(wù)所組織的面授培訓(xùn)班（含在線直播培訓(xùn)）、專業(yè)論壇、研討會等。

網(wǎng)絡(luò)錄播培訓(xùn)是指注冊會計師協(xié)會、事務(wù)所建設(shè)或認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供的培訓(xùn)。

注冊會計師參加以上形式的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學(xué)時，按照實際參加時間確認(rèn)。

第十八條  產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式是指與執(zhí)業(yè)相關(guān)的專業(yè)活動及成果。  

認(rèn)可的繼續(xù)教育形式按下列標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)學(xué)時：

（一）擔(dān)任中注協(xié)或地方注協(xié)舉辦或者委托培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)班授課人、專業(yè)論壇或研討會的演講人，按實際授課或演講時間的三倍折算學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（二）參加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度研究起草工作，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（三）參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，每天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（四）擔(dān)任注冊會計師考試命題閱卷專家、行業(yè)高端人才選拔測試的命題專家和考官，每半天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（五）參與行業(yè)發(fā)展研究相關(guān)工作，每項可折算4個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)12個學(xué)時。

（六）參與行業(yè)國際事務(wù)，擔(dān)任國際會計審計等專業(yè)組織委員、顧問等職務(wù)并參加相關(guān)會議，每半天可折算4個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時；整理、研究行業(yè)國際事務(wù)相關(guān)材料，每次可折算2個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)10個學(xué)時。

（七）參加行業(yè)信息化專項工作，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（八）參加中注協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)研究起草工作，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查并發(fā)布，每項可折算8個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（九）公開出版相關(guān)專業(yè)著作、承擔(dān)相關(guān)課題研究，每項可折算12個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時；在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可折算8個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認(rèn)學(xué)時。

（十）參加會計審計相關(guān)專業(yè)在職學(xué)位教育并取得學(xué)位的，當(dāng)年可確認(rèn)24個學(xué)時；參加其他專業(yè)在職學(xué)位教育并取得學(xué)位的，減半確認(rèn)學(xué)時。

（十一）取得高級專業(yè)技術(shù)資格證書，或取得境外專業(yè)資格，當(dāng)年可確認(rèn)16個學(xué)時。

（十二）在高校擔(dān)任校外導(dǎo)師且承擔(dān)會計、審計相關(guān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)，任職期間每年可確認(rèn)24個學(xué)時。

（十三）本制度中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學(xué)時，由中注協(xié)或地方注協(xié)認(rèn)定。其中，地方注協(xié)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的其他繼續(xù)教育形式及學(xué)時情況報中注協(xié)備案。

參加本條所列繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)填寫學(xué)時確認(rèn)申請表，連同有關(guān)證明材料一并提交所在地注協(xié)確認(rèn)。同時申請多種形式的，可合并確認(rèn)學(xué)時，每年最多確認(rèn)24個學(xué)時。

第十九條  注冊會計師繼續(xù)教育每年為一個考核周期，從1月1日起至當(dāng)年12月31日止。注冊會計師每年接受繼續(xù)教育累計不得少于40個學(xué)時。本年度的繼續(xù)教育學(xué)時僅在當(dāng)年有效。

有關(guān)職業(yè)道德的培訓(xùn)，每個周期不得少于4個學(xué)時。

面授培訓(xùn)，每個周期不少于16個學(xué)時。遇有不可抗力因素影響面授培訓(xùn)，經(jīng)中注協(xié)批準(zhǔn)可由網(wǎng)絡(luò)錄播培訓(xùn)代替。

第二十條  存在下列情形之一，可以向所在的地方注協(xié)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)可不參加當(dāng)年度繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（一）在境外停留半年以上的。

（二）生育休產(chǎn)假的。

（三）休病假半年以上的。

（四）7月1日之后新注冊的。

第四章  繼續(xù)教育學(xué)時的確認(rèn)與考核

第二十一條  地方注協(xié)負(fù)責(zé)確認(rèn)和登記本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時，并考核其完成情況。

對當(dāng)年未完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時的注冊會計師，由地方注協(xié)進行公告，并按照《注冊會計師任職資格檢查辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條  注冊會計師繼續(xù)教育實行考試、考核制度。考試、考核不合格者,不計算繼續(xù)教育學(xué)時，同時將培訓(xùn)結(jié)果通報所在事務(wù)所。

第二十三條  注冊會計師有下列行為之一，取消相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時：

（一）提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學(xué)時。

（二）由他人代替參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)重違反繼續(xù)教育有關(guān)培訓(xùn)紀(jì)律和管理制度。

第二十四條  注冊會計師應(yīng)將繼續(xù)教育相關(guān)資料妥善保管三年，并在地方注協(xié)檢查或抽查時予以提供。

第二十五條  轉(zhuǎn)會的注冊會計師，轉(zhuǎn)出地方注協(xié)已經(jīng)確認(rèn)的繼續(xù)教育學(xué)時，轉(zhuǎn)入地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第五章 附則

第二十六條  本制度自2022年1 月1日起施行。2006年9月13日發(fā)布的《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》及2008年9月16日發(fā)布的《〈中國注冊會計師繼續(xù)教育制度〉補充規(guī)定》同時廢止。

附表1.中國注冊會計師繼續(xù)教育學(xué)時確認(rèn)申請表

附表2.注冊會計師培訓(xùn)學(xué)時證明表

附件2

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度

第一章 總則

第一條  為保持和提升中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)勝任能力，增強非執(zhí)業(yè)會員的職業(yè)榮譽感和責(zé)任感，促進專業(yè)與技術(shù)交流，依據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會章程》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，制定本制度。

第二條  本制度適用于中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員。

非執(zhí)業(yè)會員享有繼續(xù)教育的會員權(quán)利和履行繼續(xù)教育的會員義務(wù)。

非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)當(dāng)樹立終身學(xué)習(xí)的專業(yè)態(tài)度，按照本制度的要求接受繼續(xù)教育。

第三條  本制度尊重非執(zhí)業(yè)會員在職業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關(guān)主體在組織和管理，內(nèi)容、形式與學(xué)時，確認(rèn)等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升專業(yè)勝任能力。

第二章  繼續(xù)教育的組織和管理

第四條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作遵循屬地原則。

中注協(xié)負(fù)責(zé)組織實施外國和港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作。

地方注協(xié)負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作。

第五條  注冊會計師協(xié)會認(rèn)可的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育包括：

（一）中注協(xié)和地方注協(xié)開展的各種形式繼續(xù)教育。

（二）中注協(xié)和地方注協(xié)委托培訓(xùn)機構(gòu)開展的各種形式繼續(xù)教育。

（三）經(jīng)中注協(xié)和地方注協(xié)認(rèn)可的非執(zhí)業(yè)會員所在單位開展的各種形式繼續(xù)教育。

（四）簽訂互認(rèn)學(xué)時協(xié)議的職業(yè)會計組織開展的各種形式繼續(xù)教育。

第三章  繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學(xué)時

第六條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具備行業(yè)特色，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)精神和行業(yè)發(fā)展前景，包括與保持和提升專業(yè)勝任能力相關(guān)的技術(shù)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度以及實務(wù)經(jīng)歷等。

第七條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式。

第八條  投入法的繼續(xù)教育形式，是指非執(zhí)業(yè)會員參加面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)錄播培訓(xùn)。

面授培訓(xùn)指注冊會計師協(xié)會及其認(rèn)可的相關(guān)機構(gòu)舉辦的面授培訓(xùn)班（含在線直播培訓(xùn)）、專業(yè)論壇、研討會等。

網(wǎng)絡(luò)錄播培訓(xùn)是指注冊會計師協(xié)會及其認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺提供的課程。

非執(zhí)業(yè)會員參加以上形式的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學(xué)時，按照實際參加時間確認(rèn)。

第九條  產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式是指與職業(yè)相關(guān)的專業(yè)活動及成果。

認(rèn)可的繼續(xù)教育形式按下列標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)學(xué)時：

（一）擔(dān)任中注協(xié)或地方注協(xié)認(rèn)可的培訓(xùn)班授課人、專業(yè)論壇或研討會的演講人，可按實際授課或演講時間的三倍折算學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（二）參與行業(yè)專業(yè)工作的，可按實際參加時間確認(rèn)學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時。

（三）公開出版相關(guān)專業(yè)著作、承擔(dān)相關(guān)課題研究并結(jié)項，每項可折算12個學(xué)時，每年最多可確認(rèn)24個學(xué)時；在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可折算8個學(xué)時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認(rèn)學(xué)時。

（四）參加在職學(xué)位教育并取得學(xué)位的，當(dāng)年可確認(rèn)24個學(xué)時。

（五）取得高級專業(yè)技術(shù)資格證書，或取得境外專業(yè)資格，當(dāng)年可確認(rèn)16個學(xué)時。

（六）在高校擔(dān)任導(dǎo)師且承擔(dān)會計、審計相關(guān)學(xué)科教學(xué)任務(wù)，任職期間每年可確認(rèn)24個學(xué)時。

（七）制度中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學(xué)時，由中注協(xié)或地方注協(xié)認(rèn)定。其中，地方注協(xié)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的其他繼續(xù)教育形式及學(xué)時情況報中注協(xié)備案。

參加本條所列繼續(xù)教育的，應(yīng)當(dāng)填寫學(xué)時確認(rèn)申請表，連同有關(guān)證明材料一并提交所在地注協(xié)確認(rèn)。同時申請多種形式的，可合并確認(rèn)學(xué)時，每年最多確認(rèn)24個學(xué)時。

第十條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育每年為一個周期，從1月1日起至當(dāng)年12月31日止。非執(zhí)業(yè)會員每年接受繼續(xù)教育累積不得少于40個學(xué)時。本年度的繼續(xù)教育學(xué)時僅在當(dāng)年有效。

投入法認(rèn)可的繼續(xù)教育，每個周期不少于16個學(xué)時。

第十一條  存在下列情形之一的，經(jīng)地方注協(xié)批準(zhǔn)，當(dāng)年學(xué)時減半。

（一）生育休產(chǎn)假的。

（二）休病假半年以上的。

（三）7月1日之后新入會的。

第四章  繼續(xù)教育學(xué)時的確認(rèn)

第十二條  中注協(xié)負(fù)責(zé)確認(rèn)和登記外國和港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時。

地方注協(xié)負(fù)責(zé)確認(rèn)和登記本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時。

第十三條  非執(zhí)業(yè)會員應(yīng)將繼續(xù)教育的證明文件及相關(guān)資料妥善保留，備查。

第十四條  地方注協(xié)根據(jù)委托培訓(xùn)機構(gòu)提供的學(xué)時情況、非執(zhí)業(yè)會員申報學(xué)時情況進行匯總、確認(rèn)。

第十五條  中注協(xié)和地方注協(xié)定期按比例對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育完成情況組織抽查。

第十六條  轉(zhuǎn)會的非執(zhí)業(yè)會員，轉(zhuǎn)出地方注協(xié)已經(jīng)確認(rèn)的繼續(xù)教育學(xué)時，轉(zhuǎn)入地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

第十七條  對未完成繼續(xù)教育學(xué)時的非執(zhí)業(yè)會員，由所屬協(xié)會按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第五章  附則

第十八條  本辦法自2022年1月1日起施行。2010年11月23日發(fā)布的《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》同時廢止。

第十九條  各地方注協(xié)可以參照本辦法，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

附表1.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時證明表（個人）

附表2.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時證明表（機構(gòu)）

附表3.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時確認(rèn)申請表

附表4.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時證明表（轉(zhuǎn)會）

附件3

《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂說明

一、關(guān)于總體思路

（一）貫徹落實中央新精神。

在今年9月召開的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為加強行業(yè)人才建設(shè)提供了根本遵循。8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱國辦發(fā)30號文）指出要“加強注冊會計師專業(yè)培訓(xùn)教育”、“持續(xù)保持和強化注冊會計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守，提升審計質(zhì)量”，對加強行業(yè)繼續(xù)教育工作提出了新要求。貫徹落實中央人才工作會議精神和國辦發(fā)30號文有關(guān)規(guī)定，要求中注協(xié)切實抓好行業(yè)人才繼續(xù)教育工作，不斷完善行業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)制度，為行業(yè)人才建設(shè)提供可靠的政策保障。

（二）總結(jié)提煉國內(nèi)新實踐。

現(xiàn)行《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》分別于2007年1月和2010年11月施行，對規(guī)范注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作、促進會員保持和提高專業(yè)勝任能力發(fā)揮了重要作用。與此同時，多年探索實踐形成的中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)細(xì)化落實、事務(wù)所組織推動和三所國家會計學(xué)院配合實施的行業(yè)繼續(xù)教育工作體系、面授和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的繼續(xù)教育形式等好經(jīng)驗、好做法，以及進一步完善繼續(xù)教育體制機制、適應(yīng)信息技術(shù)飛速發(fā)展變化對現(xiàn)行繼續(xù)教育制度提出的新問題、新挑戰(zhàn)，需要總結(jié)提煉形成制度。

（三）學(xué)習(xí)借鑒國際新變化。

2019年，國際會計師聯(lián)合會發(fā)布了新修訂的職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則1—8號，其中對職業(yè)會計師參與繼續(xù)教育的形式進行了調(diào)整，對投入法（面授培訓(xùn)）和產(chǎn)出法（與執(zhí)業(yè)相關(guān)的專業(yè)活動）認(rèn)可的其他形式作了進一步明確，這些國際教育準(zhǔn)則最新變化，為完善我國行業(yè)繼續(xù)教育制度提供了借鑒，需要在修訂制度時加以考慮，以推動我國行業(yè)繼續(xù)教育制度持續(xù)國際趨同。

二、關(guān)于修訂過程

修訂過程中，中注協(xié)始終堅持科學(xué)民主決策、突出行業(yè)特色、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的原則，嚴(yán)格遵循既定工作程序，努力提高制度的科學(xué)性、可行性、有效性。修訂工作共經(jīng)歷了五個階段：

（一）初步征詢意見階段。2021年2月，向地方注協(xié)和事務(wù)所發(fā)放調(diào)查問卷對《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》征詢修訂意見，電話征詢部分行業(yè)高端人才意見。3月，向會員人數(shù)較多的北京、上海、江蘇、山西、深圳、安徽、湖北等地方注協(xié)征詢《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂意見。反饋意見一致認(rèn)為，存在修訂制度的現(xiàn)實需求和必要性。

（二）研究修訂階段。3—4月，結(jié)合行業(yè)實際情況，參考新修訂的職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則，借鑒人力資源和社會保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、財政部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》、律師、評估師、醫(yī)師、稅務(wù)師等行業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)制度，研究形成修訂稿。

（三）定向征求意見階段。5月26日，召開中注協(xié)教委會和行業(yè)高端人才代表座談會。6—7月，再次征求地方注協(xié)和事務(wù)所意見。7月10日，組織召開北京地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員代表座談會。7月19—23日，向財政部相關(guān)司局和協(xié)會內(nèi)部征求意見。綜合以上意見建議，修改完善修訂稿。

（四）公開征求意見階段。經(jīng)中注協(xié)秘書長辦公會審議通過，8月26日印發(fā)征求意見稿，面向社會公開征求意見。經(jīng)研究，充分采納相關(guān)意見再次完善修訂稿，形成修訂審議稿。

（五）提請理事會審議。11月8—12日，修訂審議稿經(jīng)中注協(xié)第六屆理事會第六次會議審議通過，形成送審稿。

三、關(guān)于反饋意見及采納情況

從反饋意見整體情況看，部會計司、中注協(xié)各部室、地方注協(xié)以及大部分事務(wù)所對制度的修訂情況給予充分肯定，認(rèn)為本次修訂注重將國際教育準(zhǔn)則的最新成果與我國注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作實踐相結(jié)合，具有較強的可操作性，對于加強和改進注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作具有積極意義。

在征求意見過程中，兩項制度收到反饋的各類意見共99條，扣除重復(fù)意見后77條，完全采納38條，部分采納13條，未采納26條。關(guān)于未采納意見，《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》16條合并為四類，《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》10條合并為三類，均已通過電話、現(xiàn)場座談等形式對反饋意見相關(guān)方進行了說明。未采納意見情況如下：

（一）關(guān)于《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。

一是關(guān)于職業(yè)道德培訓(xùn)學(xué)時。普華認(rèn)為，應(yīng)加大專業(yè)知識培訓(xùn)比例并相應(yīng)將職業(yè)道德學(xué)時降低至2個學(xué)時；行業(yè)高端人才信息化一期班認(rèn)為應(yīng)將職業(yè)道德培訓(xùn)學(xué)時提升至16個學(xué)時。經(jīng)研究認(rèn)為，職業(yè)道德學(xué)時過低，不符合保持和提升注冊會計師專業(yè)勝任能力（職業(yè)道德與態(tài)度）的要求，而學(xué)時過高與職業(yè)道德占總學(xué)時10%左右的國際慣例不符。

二是關(guān)于面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時。遼寧省和海南省注協(xié)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)取消對面授培訓(xùn)最低學(xué)時的限制，普遍開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。經(jīng)研究認(rèn)為，由于目前網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)的局限性，若完全采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，不符合大多數(shù)注冊會計師對高端面授培訓(xùn)的實際需求，也難以保證培訓(xùn)實施效果。

三是關(guān)于事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)資格審核與條件認(rèn)定。上海市注協(xié)認(rèn)為，應(yīng)將事務(wù)所分所內(nèi)部培訓(xùn)資格由所在地注協(xié)“審核”調(diào)整為“報備”；福建省注協(xié)、行業(yè)高端人才管理一期班和信息化一期班認(rèn)為，對具有內(nèi)部培訓(xùn)資格的事務(wù)所的注冊會計師人數(shù)要求可適當(dāng)降低至40人（或30人）。經(jīng)研究認(rèn)為，“地方注協(xié)審核”是檢驗具有內(nèi)部培訓(xùn)資格事務(wù)所培訓(xùn)質(zhì)量的必要手段，“50名注冊會計師”是對具有內(nèi)部培訓(xùn)資格事務(wù)所規(guī)模的要求，只有達到一定規(guī)模的事務(wù)所，才有開展內(nèi)部培訓(xùn)的條件和能力，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，不宜降低相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

四是關(guān)于其他未采納意見。貴州省注協(xié)、行業(yè)高端人才信息化一期班、蘇亞金誠事務(wù)所、內(nèi)蒙古旭天事務(wù)所等對制度規(guī)范對象、產(chǎn)出法形式個別工作認(rèn)定、繼續(xù)教育考核形式等方面提出意見建議。經(jīng)研究認(rèn)為，與行業(yè)繼續(xù)教育工作實際不符、不具有普遍性，未予采納。

（二）關(guān)于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》。

一是關(guān)于非執(zhí)業(yè)會員通過產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式開展繼續(xù)教育。河南省注協(xié)認(rèn)為，對于認(rèn)可的參與行業(yè)專業(yè)工作的繼續(xù)教育形式應(yīng)明確具體工作內(nèi)容；上海市注協(xié)認(rèn)為，對于認(rèn)可的取得高級專業(yè)技術(shù)資格的繼續(xù)教育形式應(yīng)明確具體資格類型。經(jīng)研究認(rèn)為，非執(zhí)業(yè)會員所從事的工作行業(yè)較為多樣化，制度中無法窮盡各種工作或資格類型，規(guī)定過細(xì)容易造成疏漏。

二是關(guān)于非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學(xué)時。山西省和黑龍江省注協(xié)認(rèn)為，由于非執(zhí)業(yè)會員處在不同的工作崗位，沒有較多的時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)，應(yīng)將每年接受繼續(xù)教育要求減到24個學(xué)時。經(jīng)研究認(rèn)為，不應(yīng)將繼續(xù)教育40個學(xué)時要求減至24個學(xué)時，一方面，修訂后增加并細(xì)化產(chǎn)出法認(rèn)可的其他繼續(xù)教育形式，為非執(zhí)業(yè)會員完成繼續(xù)教育提供了便利；另一方面，考慮到《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育的學(xué)時要求為90個學(xué)時，修訂后的制度關(guān)于“非執(zhí)業(yè)會員每年接受繼續(xù)教育累計不得少于40個學(xué)時”的要求已明顯少于會計專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)要求，不宜繼續(xù)降低對非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育學(xué)時要求。

三是關(guān)于其他未采納意見。湖北省注協(xié)、深圳市注協(xié)、上海市注協(xié)、山西省注協(xié)等對文字表述方面提出意見建議6條。經(jīng)研究認(rèn)為，文字表述與制度整體行文不一致，未予采納。

四、關(guān)于框架結(jié)構(gòu)及修訂的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。

新修訂的制度共五章二十六條，包括第一章總則，第二章繼續(xù)教育的組織和管理，第三章繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學(xué)時，第四章繼續(xù)教育學(xué)時的確認(rèn)與考核，第五章附則。主要修訂了以下內(nèi)容：

一是增加了職業(yè)道德培訓(xùn)學(xué)時。修訂前，制度規(guī)定職業(yè)道德學(xué)時每兩年不少于4個學(xué)時。修訂后，每年不得少于4個學(xué)時。主要考慮是，強化職業(yè)道德與專業(yè)勝任能力并重的理念，以提升注冊會計師職業(yè)修養(yǎng)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

二是明確了繼續(xù)教育的組織和管理。修訂前，制度中缺乏繼續(xù)教育管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容。修訂后，明確了中注協(xié)、地方注協(xié)、事務(wù)所在注冊會計師繼續(xù)教育中的職責(zé)分工。主要考慮是，使構(gòu)建層次清晰、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序的繼續(xù)教育體系規(guī)范化、制度化。

三是完善了繼續(xù)教育考核周期與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時要求。修訂前，每兩年為一個考核周期并須完成80個學(xué)時，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不得超過32個學(xué)時，占總學(xué)時40%。修訂后，一年為一個考核周期并須完成40個學(xué)時，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以達到24個學(xué)時，占總學(xué)時60%。主要考慮是，一方面，繼續(xù)教育考核周期與注冊會計師任職資格檢查的周期保持一致，為注冊會計師和地方注協(xié)在注冊和繼續(xù)教育管理中提供便利；另一方面，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時比重，符合適應(yīng)信息技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展的需要。

四是豐富了繼續(xù)教育的形式。修訂前，繼續(xù)教育形式包括有組織的形式和其他形式。修訂后，明確投入法形式和產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式。主要考慮是，一方面，借鑒職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則，將繼續(xù)教育形式劃分為投入法和產(chǎn)出法更加準(zhǔn)確規(guī)范；另一方面增加了產(chǎn)出法認(rèn)可的形式和學(xué)時，有利于激勵注冊會計師更多地參與行業(yè)專業(yè)工作，發(fā)揮專業(yè)作用。

（二）關(guān)于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》。

新修訂的制度共五章十九條，包括第一章總則，第二章繼續(xù)教育的組織和管理，第三章繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學(xué)時，第四章繼續(xù)教育學(xué)時的確認(rèn)，第五章附則。主要修訂了以下內(nèi)容：

一是調(diào)整了繼續(xù)教育考核周期和學(xué)時要求。修訂前，年度繼續(xù)教育累計不少于40個學(xué)時，超出規(guī)定的投入法繼續(xù)教育學(xué)時遞延記入下一年度。修訂后，取消遞延規(guī)定，明確一年為一個考核周期并須完成40個學(xué)時。主要考慮是，與非執(zhí)業(yè)會員年度檢查的周期保持一致，便于地方注協(xié)對非執(zhí)業(yè)會員服務(wù)和管理。

二是豐富了繼續(xù)教育的形式。修訂前，對投入法和產(chǎn)出法認(rèn)可的繼續(xù)教育形式描述模糊，存在交叉。修訂后，明確繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認(rèn)可的其他形式。主要考慮是，明確繼續(xù)教育形式、學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時確認(rèn)要求，便于非執(zhí)業(yè)會員和地方注協(xié)合理安排繼續(xù)教育。

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