PCMA中級知識點：強制預算和參與式預算

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預算中的行為因素—強制預算和參與式預算
　　■資源對于實現目標是必需的，但資源本身是有限的，預算計劃過程也是有限資源的分配決策過程，基于企業集權或分權的不同管理模式，預算編制流程主要可分為自上而下式、自下而上式和上下結合式三種。
　　√自上而下式的模式
　　·自上而下式與集權制的管理思想和風格比較統一，適用于集權制的企業，新建立的企業、小企業或是企業面臨經濟困難的時期。
　　·這種方式的流程是：總部將下屬各個子公司或分部（包括各級職能部門）視為預算管理的被動主體，上層管理者制定預算目標，下層被動地執行。

√自上而下式模式的特點：
　　·優點是參與編制的人數少，決策迅速，能夠站在企業整體角度考慮問題，防止本位主義的泛濫，保證預算目標最大化的實現，有利于貫徹高層管理者的意圖，使集權管理優勢充分發揮。
　　·缺點是由于預算指標是上級制定的，下級的任務是執行，在實際執行過程中容易產生被動、消極和抵觸情緒，導致預算可能偏離實際情況，從而影響預算順利的貫徹執行。
　　√自下而上式的模式：
　　·這種方式多適用于分權制的公司，強調預算來自下屬預算主體的預測，總部設定、監督目標的執行結果。
　　·自下而上式一般適用于規章制度健全、下級管理者自主性強、預算編制能力強的大企業
　　√自下而上式模式的特點。
　　·自下而上模式的優點，在于改變了預算執行者對預算的認識，能夠發揮下級單位的積極性 ，強化其參與意識，并具有管理認同感，提高了預算指標的可靠性。
　　·自下而上模式的缺點，在于可能導致嚴重的本位主義，使預算留有較大的余地，從而影響到預算目標的最優化。
       √上下結合式的模式
　　√在預算編制過程中，上下結合式將經歷自上而下和自下而上的循環往復，這種方式的編制流程一般是：
　　·由預算委員會擬定預算總目標或分目標，確定預編制的政策，并以書面方式下達到各預算執行部門。
　　·各預算執行部門按照具體目標要求和政策，結合自身特點以及預測的執行條件，提出本部門的預算草案。
　　·企業財務部門對各部門提交的預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議，同時對發現的問題提出初步調整意見并反饋給有關預算部門予以修正。
　　·預算委員會審議財務部門呈交的預算草案，進行綜合平衡，擬定整個組織的預算方案，再反饋回各個部門征求意見，經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，并上報董事會和股東大會最后通過，成為正式預算。
　　·企業財務部門將經批準的預算分解成一系列指標體系，由預算委員會下達到各級預算執行部門。

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