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給簡政放權算算“經濟賬”
今后，類似“你媽是你媽”“你爸是你爸”“一歲小孩無犯罪記錄”等“奇葩證明”將漸次退場。
日前，國務院決定在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎上，再取消49項非行政許可審批事項，將84項非行政許可審批事項調整為政府內部審批事項。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。這是自黨的十八大以來，轉變政府職能、進一步簡政放權的又一次重大舉措。
如果把政府視為一個特殊的“企業”，簡政放權這一改革措施是否符合成本效益原則？該項改革釋放出多少紅利？帶來的整體社會效益如何？我們不妨給簡政放權算算“經濟賬”。
降成增效
對于個人而言，簡政放權帶來的好處是辦事更快、省時省心。
廣州市政協常委曹志偉曾做過一項統計，一個人一輩子至少需要辦103個證，可謂人在“證”途。從準生證、出生證、身份證，到收入證明、職業資質證明、退休證……這些證明不僅辦證過程繁瑣，而且需要投入大量的時間、精力以及一筆為數不小的辦證費。
簡政放權通過取消或合并現有審批流程、下放審批權力，為個人節約了不必要的花費。更重要的是，節省了大量的時間、精力等“無形成本”。
此前曾有媒體報道，陜西省渭南市簡化新車手續辦理，為群眾節約了數千萬支出。個人辦理新車牌照，只要把車開進一個專門設立的綠色通道，進入業務受理區后，導引員會全程負責辦理業務，車主只需要挑選好號碼，等待片刻即可領取牌照。以往需要一整天才能領到的牌照，現在只需要一會兒功夫就能辦完。
對于企業而言，簡政放權讓業務發展更快、效率更高。
以往，企業“辦審批、跑公章”的過程復雜且漫長，導致業務不能及時開展而錯失商機。如今，通過精簡審批項目、下放審批權限、優化辦事流程、擴大政務公開等一系列舉措，企業節約了與政府打交道的時間，可以把更多的精力與時間投入到企業發展上，企業的經濟效益自然會大大提高。
以上海自貿區為例，自貿區海關進行“先入區后報關”改革，使企業物流時間節省了兩三天，物流成本下降了10％。4個海關特殊監管區位置比較分散，最遠距離達50公里。改革后，企業可以自行運輸，從外高橋到洋山港，一輛2噸的集卡可節省50元，一輛5噸的集卡可節省100元。
對于整個社會而言，簡政放權激發了市場活力、減低了行政成本、增加了社會效益。
比如，上海、廣東、福建等地自貿區簡化行政審批、推行負面清單，對市場主體的吸引力越來越大。上海自貿區內今年一季度新設外資企業833家，月均超過270家。簡政放權為市場松了綁，為企業添了力，激發了市場活力和內生動力，釋放了改革紅利。
再如，借助信息技術手段，政府開設的網上辦事大廳、微信公眾號等線上服務平臺，既能隨時隨地且便捷高效地為個人和企業服務，又能節約大量的行政成本。
簡政放權對政府權力做“減法”，對市場活力做加法，在降低成本、增加效益、激活市場活力的同時，提高了整個社會的經濟效益與社會效益。
釋放活力
從會計行業來看，簡政放權讓會計專業中介機構的市場活力得到進一步釋放。
取消設立會計師事務所的行政審批，有利于進一步激發市場活力，引領注冊會計師行業走向規范發展之路。
去年，《注冊會計師法》刪除了中外合作會計師事務所相關規定，取消了對外國會計師事務所在中國內地設立常駐代表機構的審批，將會計師事務所的設立審批權全部下放到省級財政部門。
財政部會計司相關負責人將此次修改解釋為是針對注冊會計師行業行政審批事項的“專項修改”，目的是取消不必要或不再適用的行政審批事項，合理下放相關行政審批事項。
資產評估行業職業資格由準入類變為水平評價類，將賦予行業協會更多的管理職責、更廣的發展空間，有利于強化協會的自律管理，并對自律管理水平提出了更高的要求。
據悉，除了會計師事務所、資產評估機構，代理記賬機構的行政審批改革也在不斷探索中。
同時，政府簡政放權、建立服務型政府，為專業中介機構帶來了良好的發展機遇。
以會計師事務所為例，隨著政府職能的規范，項目審批前的調查、評價以及后期的績效考評等工作，都可以通過政府購買服務，由會計師事務所來完成。
再以資產評估機構為例，由于簡政放權釋放了市場活力，而市場交易活躍、資本流動頻繁、資源配置優化、經濟結構轉型等，將更加需要資產評估專業服務。
顯而易見，簡政放權釋放的改革紅利讓個人、企業乃至整個社會從中受益。（中國會計報記者屈濤）
【我要糾錯】 責任編輯：泥巴姐
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