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2017年10月24日,財政部發布了《關于印發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的通知》(財會{2017}25號)。
新制度構建了新的政府會計核算體系和模式,于2019年1月1日起施行。
解讀:
(一)構建了政府預算會計和財務會計適度分離并相互銜接的政府會計核算體系
政府會計由預算會計和財務會計構成
預算會計:一般實行收付實現制,通過預算會計核算形成決算報告,全面、清晰反映政府預算執行信息。
財務會計:實行權責發生制,通過財務會計核算形成財務報告。全面、清晰反映單位財務信息。
對預算收入、預算支出、預算結余采用收付實現制基礎核算
對資產、負債、凈資產、收入、費用采用權責發生制基礎核算本制度統一了行政、事業以及行業事業單位會計制度,基本實現了會計科目統一、核算內容和報表統一,為各級政府財政部門編制權責發生制政府綜合財務報告和各部門、各單位編制財務報告及進行成本核算奠定了堅實的會計核算基礎。
(二)確立了“3+5要素”的會計核算模式
首次提出收入、費用兩個要素,有別于現行預算會計中的收入和支出要素,主要是為了準確反映政府會計主體的運行成本,科學評價政府資源管理能力和績效。同時,按照政府會計改革最新理論成果對資產、負債要素進行了重新定義。
設置預算收入、預算支出、預算結余三個預算會計要素和分類科目,設置資產、負債、凈資產、收入、費用五個財務會計要素和分類科目
既要反映預算執行情況,也要反映資產負債情況,還要反映收入費用情況
例如
單位通過授權支付方式購買固定資產時,在財務會計下,借記“固定資產”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目;同時,在預算會計下,借記相關支出類科目,貸記“資金結存”相關明細科目。固定資產后續計量僅需要進行財務會計處理,如計提折舊時,借記相關費用科目,貸記“累計折舊”科目。
但是,對于不屬于預算收支的現金收支,如應當上繳國庫或財政專戶的款項、應當轉撥其他單位的款項、受托代理的款項等,收到或支付時僅作財務會計核算,不需要進行預算會計核算。
最新政府會計制度2019年1月1日就要開始施行了,還不抓緊學習?財稅系列課程將為你提供最新最全的解讀!
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