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什么是無居民海島使用金？
什么是無居民海島使用金？
無居民海島使用金，是指國家在一定年限內(nèi)出讓無居民海島使用權(quán)，由無居民海島使用者依法向國家繳納的無居民海島使用權(quán)價款，不包括無居民海島使用者取得無居民海島使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納的其他相關(guān)稅費。
2009年，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了《中華人民共和國海島保護(hù)法》，設(shè)立了無居民海島使用金。2010年，《財政部 國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈無居民海島使用金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2010〕44號），明確了無居民海島使用金的最低價標(biāo)準(zhǔn)、征收繳庫及免繳等內(nèi)容。2018年，《財政部 國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈調(diào)整海域 無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2018〕15號），對無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2021年，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行印發(fā)《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財綜〔2021〕19號），明確自2022年1月1日起，將無居民海島使用金全面劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。
（一）基本法律
《中華人民共和國海島保護(hù)法》。
（二）主要文件
1.《財政部 國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈無居民海島使用金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2010〕44號）；
2.《財政部 國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈調(diào)整海域 無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（財綜〔2018〕15號）；
3.《財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（財綜〔2021〕19號）。
無居民海島使用權(quán)出讓實行最低價限制制度。根據(jù)無居民海島的等別、用島類型和方式、離岸距離等因素，適當(dāng)考慮生態(tài)補償因素，無居民海島使用金出讓最低標(biāo)準(zhǔn)見下表。
最低價計算公式為“無居民海島使用權(quán)出讓最低價＝無居民海島使用權(quán)出讓面積×出讓年限×無居民海島使用權(quán)出讓最低標(biāo)準(zhǔn)”。
無居民海島出讓前，應(yīng)確定無居民海島等別、用島類型和用島方式，核算出讓最低價，在此基礎(chǔ)上對無居民海島上的珍稀瀕危物種、淡水、沙灘等資源價值進(jìn)行評估，一并形成出讓價。出讓價作為申請審批出讓和市場化出讓底價的參考依據(jù)，不得低于最低價。
無居民海島使用金按照批準(zhǔn)的使用年限實行一次性計征。
應(yīng)繳納的無居民海島使用金超過1億元的，無居民海島使用者可以提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)用島的海洋主管部門商同級財政部門同意后，可以在3年時間內(nèi)分次繳納。分次繳納無居民海島使用金的，首次繳納額度不得低于總額度的50%。
無居民海島使用金實行中央地方分成。其中20%繳入中央國庫，80%繳入地方國庫。在政府收支分類科目中，無居民海島使用金收入列入“一般公共預(yù)算收入”103類中07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”08項“無居民海島使用金收入”。
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