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什么是土地閑置費？
什么是土地閑置費？
《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條規定，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。
1999年，自然資源部（原國土資源部）根據有關法律、行政法規，制定了《閑置土地處置辦法》，并于2012年進行修訂。《閑置土地處置辦法》規定，市、縣自然資源部門對符合條件的國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，國有建設用地使用權人應當自決定書送達之日起30日內，按規定繳納土地閑置費。
根據《財政部關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）規定，自2021年7月1日起，將自然資源部門負責征收的土地閑置費劃轉至稅務部門征收。
（一）基本法律
1.《中華人民共和國土地管理法》；
2.《中華人民共和國城市房地產管理法》。
（二）主要文件
1.《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）；
2.《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號）；
3.《財政部 國家發展改革委關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》（財稅〔2014〕77號）；
4.《財政部 稅務總局 發展改革委 民政部 商務部 衛生健康委關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）；
5.《財政部關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）；
6.《國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉建設部 中國人民銀行關于土地閑置費、城鎮垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（國家稅務總局 財政部 自然資源部 住房和城鄉建設部 中國人民銀行公告2021年第12號）。
未動工開發滿1年的閑置土地，由市、縣國土資源主管部門報經本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》，征繳土地閑置費。
閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿1年未動工開發的國有建設用地。已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發建設滿1年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。
按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。
土地閑置費屬于行政事業性收費。在政府收支分類科目中，列入一般公共預算收入第103類04款32項05目級科目“土地閑置費”。
《財政部 國家發展改革委關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》（財稅〔2014〕77號）規定，對非營利性養老和醫療機構建設全額免征土地閑置費，對營利性養老和醫療機構建設減半收取土地閑置費。
《財政部 稅務總局 發展改革委 民政部 商務部 衛生健康委關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019年第76號）規定，用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，免征土地閑置費。
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