努力構(gòu)建以德治稅的文化環(huán)境

　　努力把我國建設(shè)成為民主、法制、文明、富強的國家，是新時期我們各項工作的最大目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，黨和人民進行了一系列卓有成效的實踐。江澤民同志提出的“以德治國”方略，與“以法治國”一樣，具有深遠的偉大意義。“以法治國與以德治國相結(jié)合”，與我國的國情、傳統(tǒng)、中華民族五千年的文明史是一脈相承、相通的。稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當(dāng)帶頭實踐以德治國方略。實行文明辦稅，是社會主義精神文明的基本要求，新的歷史時期，我們應(yīng)當(dāng)在全社會倡導(dǎo)一種以德治稅的理念。

　　以德治稅，體現(xiàn)了社會主義精神文明，對構(gòu)建社會主義和諧社會有著深遠的意義。

　　具有悠久燦爛文明的中華民族，五千年的文明史，在人們的心目中深深烙下了“德”的印記。先人所倡導(dǎo)的“仁、義、禮、智、信”集中體現(xiàn)了對“德”的崇尚，閃耀著燦爛的人類文明之光。孔子為了推行其儒家思想，傾畢生之力，受無數(shù)屈辱，倡導(dǎo)其學(xué)說，他的許多理論精髓，直至2500多年后的今天，仍然是我們做人的道德標(biāo)準(zhǔn)，立世的基本規(guī)則，處事的起碼原則。德對人的約束力，是精神的，卻起著無比巨大的作用。

　　國家稅收，是國家政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)，與人們的利益關(guān)系極為密切。自古有“皇糧國稅，天經(jīng)地義”之說。盡管我們的社會存在種種偷稅現(xiàn)象，但是，任何一個納稅人（包括有偷稅行為的納稅人）都承認向國家納稅是自己的義務(wù)和責(zé)任，偷稅行為是一種違法行為，也是一種可恥行為。可恥，就在于其失德。所以，在這樣一種文化背景下，提出“以德治稅”的理念，有其厚實的文化基礎(chǔ)和社會道德基礎(chǔ)。

　　新的歷史時期，作為階級斗爭已不存在，但是，是否還存在危害國家利益、人民利益的因素呢？現(xiàn)實告訴我們：當(dāng)然有，而且有的地方還很嚴(yán)重。我們與偷稅行為的斗爭當(dāng)屬于什么性質(zhì)的斗爭？這是一個很需要理論界加以研究的課題。因為國家稅收，直接涉及國家政權(quán)的鞏固，涉及國家利益，集體利益和個人利益的調(diào)節(jié)分配，偷稅行為的發(fā)生，直接導(dǎo)致對國家、人民利益的侵害。因此，某種意義上說，既然偷稅行為直接導(dǎo)致的后果是危害國家利益，危害人民利益，其行為人就應(yīng)當(dāng)是國家利益的侵害者，是人民利益的危害者。但是，在目前我國的法制建設(shè)尚不完備，尤需進一步完善，許多人的覺悟還遠遠沒有達到一定高度的情況下，以上述性質(zhì)界定偷稅行為，會造成打擊面過寬的情況。在不斷強化社會主義法制的情況下，我們將“以德治稅”引入稅收征管，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，有著十分積極的意義。以德治稅，對于保證國家的長治久安，保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)有序、公平、持續(xù)發(fā)展，有著巨大的保障作用。對于物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，有著巨大的推動作用。

　　以德治稅，需要執(zhí)法機關(guān)與納稅人共同努力，需要全社會共同支撐。

　　國家稅收是國家憑借其政治權(quán)力，無償參與社會分配的一種行為。其表現(xiàn)出來的征納關(guān)系，就是代表國家利益的征稅機關(guān)與納稅人之間的取與予的關(guān)系。以德治稅的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括雙方的共同行為。

　　作為國家稅款征收機關(guān)的國稅、地稅、海關(guān)等部門，向負有納稅義務(wù)的當(dāng)事人征收稅款，是在履行國家職能，是在進行經(jīng)濟執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法的同時，還要強化文明執(zhí)法。其以德治稅主要表現(xiàn)在下述方面：

　　首先，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支文明、高效、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)周到、作風(fēng)扎實、遵章守紀(jì)的隊伍。這支隊伍應(yīng)當(dāng)強化人的教育，必須具有為事業(yè)獻身的敬業(yè)精神，對國家赤膽忠心的品格，應(yīng)具有強烈的責(zé)任感和使命感。要加強作風(fēng)廉政建設(shè)，無私無畏，特別要強調(diào)無私，只有無私，才能無畏。對于隊伍中的收受賄賂行為，一定要嚴(yán)懲重罰。

　　立足本職，愛崗敬業(yè)。國家稅務(wù)機關(guān)及其負有征稅職能的工作人員，一定要加強思想品德、作風(fēng)養(yǎng)成教育，要樹立愛崗敬業(yè)的精神，要成為具有優(yōu)秀的政治思想、高尚的道德情操、嫻熟的業(yè)務(wù)技能的專門人才。要滿腔熱忱地為納稅人服務(wù)，用自己的行為感動納稅人，用自己的作風(fēng)影響納稅人，讓納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦事時有一種賓至如歸的親近感，著力構(gòu)造和諧的征稅環(huán)境。稅務(wù)人員以非權(quán)力因素影響納稅人自覺納稅，是最上乘的工作技巧，最完美的生活藝術(shù)。事實證明，稅務(wù)人員以自己的品德影響激勵納稅人遵章守紀(jì)，服從管理，往往是最富成效的。

　　加強稅收法律宣傳，提高全民族依法納稅的意識。應(yīng)當(dāng)通過各種傳媒，大力宣傳國家的稅收政策，宣傳國家的法律法規(guī)，提高全民族的稅收認知度。在各類學(xué)校，要開設(shè)層次不同的稅收常識課，讓稅收理念深入人心。要提高公民的知情權(quán)，將稅收的來源、征收渠道、用途向受眾公開。有利于大眾對稅收的正確理解和接受，也有利于納稅人把自己作為國家財富創(chuàng)造者的自豪感和履行納稅義務(wù)的認同感。

　　廣大納稅人，要建立正確的是非觀、榮恥觀。把履行納稅義務(wù)看成是自己天經(jīng)地義，義不容辭的責(zé)任。讓“守法經(jīng)營、主動納稅”成為一種風(fēng)尚。要開闊眼界、開闊胸襟，把自己的責(zé)任與國家的前途聯(lián)系起來，把個人的利益與國家的利益聯(lián)系起來，不苛求大公無私，但不許損公肥私，要提倡先公后私。要加強愛國主義教育，把弘揚主旋律作為我們社會生活的主題。

　　以德治稅，作為一個新的社會理念，對于我們的社會生活、經(jīng)濟生活、文化生活勢必產(chǎn)生深遠的同時也是積極的影響。它是依法治稅的有益補充，二者相輔相成、相益得彰。有得力的宣傳；有全民的參與；有始終如一、堅持不懈的稅收法治和道德建設(shè)，以德治稅就一定能健康推進，并將被實踐證明具有十分積極的意義。