關于當前會計準則建設的幾點意見

來源: 馮淑萍編輯： 2004/09/20 10:49:53　　字體：大小

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    改革開放以來，中國會計準則事業取得了巨大成就，目前已進入攻堅階段，需要各方面專家群策群力，為會計準則建設獻計獻策。我想就當前會計準則建設的有關工作談幾點意見。

    最近一個時期的會計準則制定工作

    會計準則是市場經濟的基礎設施。多年來，在會計理論、學術界和會計準則制定機構的共同努力下，我國會計準則的建設取得了重大進展，并積累了豐富經驗。近一個時期以來，我們在會計準則的工作機制、工作內容、工作方式上又進一步加強和完善，主要開展了以下幾項工作：

    1.充分利用中國國內會計專家的智力優勢，完善會計準則委員會及咨詢專家的組織建設和工作機制。財政部會計準則委員會聘請了160多位在會計理論和實務界有專長的會計準則咨詢專家，建立了相對完善的咨詢專家庫，并于今年3月制定并發布了《會計準則咨詢專家工作規程》，對會計準則咨詢專家的構成、職責、權利和義務等方面進行了規定。截止目前，財政部會計準則委員會先后制定并發布了《財政部會計準則委員會工作大綱》、《會計準則咨詢專家工作規程》、《會計準則制定程序》等文件。這些規章制度將會計準則委員會的各位委員、咨詢專家的工作納入正規化、制度化的軌道。

    2.建立了會計準則重點科研課題的研究機制。2003年9月，會計準則委員會根據我國會計準則制定的現實狀況并結合準則制定機構的需要和計劃，確定了會計準則委員會委員及咨詢專家承擔的研究課題，共計42項。這些研究課題涉及會計理論、企業會計和政府會計等各領域中的關鍵或緊迫問題，將為會計準則制定機構提供有價值的咨詢報告。同時，會計準則制定項目起草組與對口的課題項目組已形成了聯合工作機制，有利于整合資源，保證準則制定質量。

    3.形成了我國會計準則與國際會計準則的差異研究成果。根據下一步制定我國會計準則的工作需要，咨詢專家下設的會計國際協調組于今年年初啟動了我國會計準則與國際會計準則的比較研究工作，共完成32個準則項目的比較研究，形成了40多萬字的研究報告。這份報告引起了國際會計準則理事會的極大關注，并要求我們對報告進行壓縮、提煉，總括一下差異有哪些，進行歸類，為實現中國會計準則國際協調做準備。

    4.積極擴大在國際會計準則制定中的影響。隨著我國經濟影響力的上升，我們對國際會計準則的發言權也在增大，而不再是一個被動接受者。我作為國際會計準則理事會的咨詢專家，總共參加了三年、每年三次的理事會咨詢專家會議。2003年年底，國際會計準則理事會專門成立了中國問題工作組，為我們利用國際資源解決中國的會計問題提供了渠道和溝通管道。今后我們要更積極地參與。通過參與爭取我們的利益，實現我們的意圖。

    積極應對我國會計準則建設面臨的新環境

    我國會計準則建設取得了巨大成就，但也面臨巨大挑戰。據統計，我國企業已成為境外頭號反傾銷調查對象。截止今年2月，累計已遭600多次反傾銷調查。由于我國至今尚未獲得美國、歐盟等承認的“市場經濟地位”，根據世界貿易組織規則，反傾銷調查發起國的調查當局有權引用替代國的生產成本等數據計算所謂的正常價值，因而對我國企業在國際市場上競爭產生不利影響。

    尋求市場經濟地位對我國的會計準則建設具有重大影響，以前我們過多強調我國市場的不完善等等，現在看來這種說法可能有點偏頗。強調中國的特性，這一點是毫無問題的。美國有美國的問題，歐盟有歐盟的問題，中國也有中國的特殊問題。這是各國都會有的。但是，我們不能因此得出結論：由于中國的特殊情況就不能與國際協調了。我們不能把不規范的東西當作一種規律性的東西、客觀性的東西加以肯定。

    為此，我們需要認真審閱一下我們的會計準則。我有兩種設想：一種做法是成熟一個發表一個，這樣來推動我們準則的制定；另一種做法是整體推出。這兩種設想各有利弊，究竟如何處理，如何跟國際積極協調，希望大家出謀劃策。同時，要積極推動完善公司治理結構，嚴格督促企業健全賬冊系統，完善會計核算。

    我相信，隨著我國社會主義市場經濟的逐步完善，我國經濟發展水平的進一步提高，我國會計準則與國際會計準則之間協調的環境與條件也將逐步成熟，我國的會計準則建設應當與時俱進，以更積極的姿態與國際會計準則協調。

    加強會計準則建設的研究

    中國會計準則建設任重道遠，離不開會計研究強有力的支撐。20年的會計改革已經為大力推進會計準則建設奠定了人才基礎，希望廣大會計專家、學者加強會計準則建設的研究，為我國會計準則建設事業多作貢獻。為此，我就如何提高研究工作質量談幾點體會，與大家共勉。

    一是要有求真務實的研究精神，學以致用、“研”以致用，通過研究切實解決實際問題。研究工作不能局限于一般的評論、分析，要立足為會計準則建設提供有益的思路，提出解決問題的有效方法和具體建議。

    二是要有踏踏實實的研究態度，嚴謹治學。研究工作不能單純追求數量成果，不能滿足求新求異，要扎扎實實、潛心鉆研，注重質量。質量是研究成果的生命力，也是為會計準則建設貢獻智慧的基礎。

    三是要有一套科學的研究方法，研究問題要講道理、擺事實，不能不切實際，盲目照搬西方的實證模型和方法，要學會掌握各種方法使用的內在規律性，學會取舍和借鑒。通過科學的研究方法，得出正確的研究結論。

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