2000年底，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計制度》，以法規(guī)形式對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)、計量、記錄和披露進行規(guī)范，實現(xiàn)了若干突破。

　　（一）擴大了計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍。要求對所有不符合資產(chǎn)定義的不實資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備，即不僅要求對短期投資、應(yīng)收款項、存貨和長期投資計提減值準(zhǔn)備，而且將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和在建工程也納入計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的范圍，并具體列示了這三類資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的參考性條件。此外，《企業(yè)會計制度》還規(guī)定委托貸款應(yīng)視同短期投資進行核算，并應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求，計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備。因此，《企業(yè)會計制度》實質(zhì)上要求相關(guān)資產(chǎn)項目全口徑地計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，進一步擠去企業(yè)資產(chǎn)的“水分”，為會計信息使用者提供更加相關(guān)、更加謹(jǐn)慎的會計信息。二是規(guī)定預(yù)付賬款、應(yīng)收票據(jù)在特定情況下應(yīng)轉(zhuǎn)入應(yīng)收款項并計提壞賬準(zhǔn)備。根據(jù)《企業(yè)會計制度》，應(yīng)計提壞賬準(zhǔn)備的應(yīng)收款項包括應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款，一般情況下，不對預(yù)付賬款、應(yīng)收票據(jù)計提減值準(zhǔn)備。但值得注意的是，第五十三條特別規(guī)定：“企業(yè)的預(yù)付賬款，如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)，或者因供貨單位破產(chǎn)、撤銷等原因無望再收到所購貨物的，應(yīng)將原計入預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款，并按規(guī)定計提壞賬準(zhǔn)備。企業(yè)持有的未到期應(yīng)收票據(jù)，如有確鑿證據(jù)證明不能夠收回或收回的可能性不大時，應(yīng)將其貼面余額轉(zhuǎn)入應(yīng)收賬款，并計提相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備。”這是一條重要規(guī)定。在這之前，某些深諳會計之道的上市公司常從其他應(yīng)收項目入手進行利潤操縱，其中較為典型的就是對時間較長的巨額預(yù)付賬款不提壞賬準(zhǔn)備。

　　（二）對濫用謹(jǐn)慎性原則進行利潤操縱的行為予以限制。一是規(guī)范企業(yè)不得計提秘密準(zhǔn)備。計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的理論依據(jù)之一是穩(wěn)健性原則，但穩(wěn)健性原則本身具有較強的傾向性，在應(yīng)用中需把握其尺度。極端的穩(wěn)健會導(dǎo)致“秘密準(zhǔn)備”和“隱匿資產(chǎn)”，從而使企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果得不到準(zhǔn)確地揭示，損害報表使用者的利益。因此，《企業(yè)會計制度》第一章“總則”中的第十一條（十二）規(guī)定：“企業(yè)在進行會計核算時，應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求，不得多計資產(chǎn)或收益、少計負(fù)債或費用，但不得計提秘密準(zhǔn)備”。這是總則中對濫用謹(jǐn)慎性原則的限制。二是規(guī)定濫用會計估計應(yīng)作為重大會計差錯予以更正。《企業(yè)會計制度》第二章第六十二條：“如果企業(yè)濫用會計估計，應(yīng)當(dāng)作為重大會計差錯，按照重大會計差錯更正的方法進行會計處理，即企業(yè)因濫用會計估計而多提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，在轉(zhuǎn)回的當(dāng)期，應(yīng)當(dāng)遵循原渠道沖回的原則（如原追溯調(diào)整的，當(dāng)期轉(zhuǎn)回時仍然追溯調(diào)整至以前各期；原從上期利潤計提的，當(dāng)期轉(zhuǎn)回時仍然調(diào)整上期利潤），不得作為增加當(dāng)期的利潤處理。”這就使得企業(yè)通過“準(zhǔn)備”的大額沖回來調(diào)增當(dāng)年利潤的企圖落空，從而有效地防止企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備粉飾會計報表。在《企業(yè)會計制度》出臺之前，為了追求經(jīng)理人利益，“四項準(zhǔn)備”經(jīng)常成為企業(yè)特別是上市公司美化資產(chǎn)和調(diào)節(jié)利潤的工具。如在某一年度對應(yīng)收賬款超常提取巨額準(zhǔn)備，使當(dāng)年利潤急劇下降，次年度卻以債務(wù)重組等方式“成功收回”而大量沖回壞賬準(zhǔn)備，利潤突升。可見，《企業(yè)會計制度》明顯地縮小了企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備人為操縱利潤的空間。

　　（三）對資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的信息披露更加充分。《企業(yè)會計制度》不僅細(xì)致地規(guī)定了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)、計量和記錄，而且對其報告和披露亦予以明確規(guī)定。一是規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表上不單獨設(shè)立項目來反映資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，而是在有關(guān)資產(chǎn)項目列示其抵減減值準(zhǔn)備后的凈額。這不僅簡化了資產(chǎn)負(fù)債表，并直接反映資產(chǎn)的可收回價值，便于會計報表使用者閱讀和使用。二是首次在會計報表附表中增加了“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表”，要求企業(yè)于年末編制，分項目反映各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的年初余額、本年增加數(shù)、本年轉(zhuǎn)回數(shù)和年末余額。這是關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備在報告和披露方面的重要改進，無疑增加了財務(wù)報告的信息含量和相關(guān)性，使用者能夠較為充分地了解企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量，有利于經(jīng)濟決策。