提高審計工作水平應處理好四種關系

來源: 中國審計報編輯： 2004/04/01 16:05:27　　字體：大小

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從零基礎到經(jīng)理

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    審計機關作為重要的行政執(zhí)法部門，各級黨政領導和社會各界對審計監(jiān)督的期望越來越高。審計機關的職能也正隨著客觀環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。審計機關面臨著新的考驗。在新的形勢下如何更好地提高審計工作質量為被審計單位服務，為政府宏觀決策服務。筆者認為，正確認識和處理新形勢下審計工作中的幾種關系，有著十分重要的意義。

    正確處理規(guī)范與創(chuàng)新的關系

    通過多年來審計工作的實踐探索與創(chuàng)新，使我國的審計由無到有，由小到大，初步建立起以國家審計為主體，社會審計和內部審計為兩翼的組織框架，一個機構健全、布局合理、體制優(yōu)良、功能完備的審計監(jiān)督體系業(yè)已形成。審計創(chuàng)新必須要與審計規(guī)范有機地結合起來，在規(guī)范中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強規(guī)范。當前的首要任務是把規(guī)范方面的工作做好，以規(guī)范帶動創(chuàng)新，激活創(chuàng)新與規(guī)范的功能，來實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補，實現(xiàn)兩者角色的轉換，推動審計工作上水平、上檔次。

    正確處理微觀與宏觀的關系

    微觀與宏觀的關系是辯證的，見微知著、由表及里、由淺入深，審計工作的監(jiān)督與再監(jiān)督職能，為我們正確處理微觀與宏觀的關系提供了便利和可能。通過微觀審計解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)深層次和宏觀的問題；通過行業(yè)審計，揭露普遍性、系統(tǒng)性和規(guī)律性的問題；通過以點帶面、查處大案要案，遏制經(jīng)濟領域違法違紀事件的發(fā)生和蔓延；通過全面審計、突出重點，發(fā)揮審計的威懾作用；通過提升審計報告質量、充分利用審計成果，為宏觀調控提供決策建議和參考。

    正確處理“法”與“德”的關系

    依法治國和依德治國相輔相成，相互促進，二者缺一不可，不可偏廢。審計工作必須正確處理“法”與“德” 的關系。根據(jù)國家的相關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行，依法審計，對經(jīng)濟違法犯罪行為進行懲治，伸張正義，維護法律的尊嚴，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，為經(jīng)濟建設服務，這屬于治“標”。盡管法規(guī)很重要，但僅僅側重于這一個層面是不夠的，永遠擺脫不了被動的局面。防重于治，預防為主。因此必須標本兼治。即通過審計工作中的學習、教育，通過審計實踐過程中的道德教育，提高人們的思想境界，凈化心靈，使人心向善，提高人們的道德水準，增強人們的自覺守法意識，從根本上杜絕經(jīng)濟違法犯罪行為。

    正確處理制度與人的關系

    以人為本，建立和培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風優(yōu)良的審計隊伍，是審計事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是提高審計工作水平的百年大計。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。加強紀律性，事業(yè)無不勝。強化審計制度化建設，是宏觀審計規(guī)范化的前提和基礎，也是提高審計工作質量，樹立審計機關和審計人員形象的必要保證。用規(guī)范的制度管理人，再用自覺遵守規(guī)章制度的人去完成各項工作任務，這樣既可以充分發(fā)揮規(guī)章制度規(guī)范人們行為的作用，又可以避免由于制度不完善而在管人方面出現(xiàn)的無謂閃失。還要逐步建立健全有效的監(jiān)察制度和嚴格的責任追究制度，從而真正實現(xiàn)機關管理工作由人治到法治的轉變。夯實基礎，規(guī)范管理，推動審計事業(yè)不斷前進。

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