中國內部審計的發展與中國的改革開放緊密相連，與社會主義市場經濟體制建設密不可分。改革開放20多年來中國經濟、政治、社會所發生的深刻變化為內部審計行業的發展提供了巨大的空間。據審計署的不完全統計，內部審計從業人員已達20余萬，2000年至2005年的5年間，全國內部審計機構共完成審計項目198萬多個，查出損失浪費金額652.9億元，提出被采納建議102.9萬條，發現大案要案線索9841件。內部審計在規范單位內部管理、提高經濟效益，推動市場經濟健康發展等方面發揮著越來越重要的作用。

　　內部審計準則是市場經濟的產物，是行業協會用以締造高標準的職業隊伍所依賴的行業發展支柱。中國內部審計協會非常重視內部審計的規范化建設，在制定協會第四屆理事會五年發展規劃中就明確要求用三年時間初步建立起內部審計的準則體系。自2000年起，中國內部審計協會通過新組建的準則委員會，組織部分省市內部審計協會、部門、企事業單位內部審計機構及高等院校的專家教授、實務和法律工作者起草、研討內部審計準則。自2003年3月4日審計署發布關于內部審計工作的規定，中國內部審計協會于同年4月12日發布了內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規范和第1-10號內部審計具體準則，2004、2005 年中國內部審計協會又先后發布第11—15號和第16-20號內部審計具體準則。2005年初中國內部審計協會繼續發布了內部審計實務指南第1號-《建設項目內部審計》和實務指南第2號—《物資采購內部審計》。截至2005年，中國內部審計準則體系已經基本形成。

　　內部審計準則體系的架構

　　中國內部審計準則是內部審計工作規范體系的重要部分，為衡量評價內部審計工作提供依據。目前，我國的內部審計準則體系由三個層次組成。第一層次為內部審計基本準則，是準則體系的總綱，起統馭作用，對一般準則、作業準則、報告準則、內部管理準則的內容和標準作出原則性規范。第二層次是內部審計具體準則，是對一般審計業務和管理審計業務及其報告類工作的規范。第三層次是內部審計實務指南，指南依據內部審計基本準則和具體準則制定，為特殊審計業務提供程序、內容、技術方法上的指導意見，具有較強的可操作性。

　　內部審計準則建設的工作原則

　　在內部審計準則的反復研討論證工作中，準則制定遵循了以下的原則并解決好以下關系：

　　一、 借鑒國際內審準則與立足國情的關系。

　　國際內部審計師協會（IIA）1978年正式批準了《內部審計實務標準》，迄今已經發布81個準則，為在全球范圍內廣泛開展內部審計活動提供了框架和依據，IIA七次修改內部審計定義，反映了國際內部審計實務的重大變革，也預示著內部審計職業的進一步擴展。中國內部審計準則的制定是在充分借鑒國際內審準則的同時，貫徹立足國情、有取有舍的原則，特別是考慮到我國的法律和審計環境，考慮改革發展的進程。本著與時俱進的精神，借鑒國際內部審計準則，不斷完善中國內部審計準則體系。

　　二、 科學規范與可操作性的關系。

　　中國內部審計準則的制定遵循了繼承和發揚的原則，凡是職業界共同認可的成型作法且反映了準則制定的原則和規范內容的，即可以納入準則項目；準則的草擬與修訂需建立內部審計協會牽頭、實務部門參與、審計或會計教授執筆的三位一體的準則起草小組；準則的用語在整個體系中要求一致統一，內容有聯系的準則要明確相互之間的界限，保證準則的正確定位。操作指南應按照實際操作程序，輔助技術方法、評價標準、報告方式及范列樣本等等；目前已經出臺的20個內部審計具體準則都有相應的準則釋義，對準則的每一條款作詳細的說明和闡釋，方便審計人員學習、理解、操作和執行。

　　內部審計行規范體系深入發展

　　2003年以來全國部分省市、部門、企事業單位相續發布了有關內部審計的規定、辦法和條例，規范所轄區域或本單位內部審計機構的工作和管理，為內部審計工作深入發展提供了有力的法制保障。

　　2004年8月國務院國有資產監督管理委員會發布了《中央企業內部審計管理暫行辦法》和《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》。

　　8月20日黑龍江省第十屆人大常委會通過了《黑龍江省內部審計條例》，該條例定義了內部審計協會的職能，對內部審計的設置、成果利用等做出了新的要求。

　　國家教育部2004年第17號令交通部12號文發布了《教育系統內部審計工作規定》《交通部內部審計工作規定》；《教育系統內部審計工作規定》全文共七章 32條是目前教育系統最全面和完整的內部審計法規。安徽省人民政府、國務院機關事務管理局、中國海洋石油總公司也分別發布了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強內部審計工作的通知》、《國務院機關事務管理局內部審計工作規定》、《中國海洋石油總公司內部審計工作規定》。這些新出臺的法規、規定從建立和完善社會主義市場體制的要求出發，立足本行業或本單位實際，強化對內部審計工作的領導 ，明確內部審計工作的職責，維護內部審計人員的權益和獨立性；切實保障內部審計人員依法依規履行審計職能。

　　2005—準則宣傳教育、推廣應用年

　　為了了解掌握內部審計準則的貫徹執行情況，以便進一步加強對準則實施的指導和進一步完善準則的建設，中國內部審計協會決定將2005年定為內部審計準則宣傳教育和推廣應用年，在全國開展一次檢查貫徹執行內部審計準則情況的活動。2005年6月中國內部審計協會第五次會員代表大會順利召開后，理事會加強并充實了準則委員會，目前準則委員會有21人，來自不同的機構、部門、高等院校、企事業單位，具有更加廣泛的代表性。準則的制定、修改和完成需要經過選定項目、擬定初稿、研討修改、征求意見、定稿發布五個環節。今年準則委員會將分兩次研討《內部控制自我評估》、《內部審計機構的管理》、《內部審計機構與董事會和適當管理層的關系》、審計的獨立性與客觀性》、《經濟性審計》、《效率性審計》和《效果性審計》七個內部審計具體準則。今年下半年，準則委員會還將組織兩次對內部審計準則貫徹、運用情況的調研。通過內部審計準則的學習培訓、對貫徹應用情況的檢查和調研，推動內部審計工作的法制化、規范化和科學化建設。

　　內部審計準則的制定、修改、發布、貫徹是一個持續不斷的過程，它反映了中國市場經濟迅速發展對內部審計要求的不斷變化，同時也體現了中國內部審計協會打造內部審計職業形象所做出的不懈努力。