2002年10月，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）在綜合理論界、實(shí)務(wù)界眾多建議的基礎(chǔ)上，頒布了《審計(jì)準(zhǔn)則第99號(hào)——考慮財(cái)務(wù)報(bào)告中的舞弊》（SAS No.99，以下簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則）。取代了原有反舞弊審計(jì)準(zhǔn)則SAS No.82（以下簡(jiǎn)稱舊準(zhǔn)則），以增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的能力。結(jié)合近年來(lái)出現(xiàn)的銀廣夏、鄭百文等財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案例中的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，美國(guó)新準(zhǔn)則的出臺(tái)對(duì)于完善我國(guó)反舞弊審計(jì)規(guī)范，提高審計(jì)質(zhì)量有一定的借鑒意義。

　　最新準(zhǔn)則的簡(jiǎn)要介紹

　　2002年7月25日美國(guó)通過(guò)的《公司改革法案》（Sarbanes-Oxley Act），使傳統(tǒng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律模式被打破，代之以政府監(jiān)督下的獨(dú)立監(jiān)管為主的模式，即由美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）監(jiān)督下的公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)（PCAOB）來(lái)負(fù)責(zé)制定或?qū)徟鷮徲?jì)準(zhǔn)則、事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則、職業(yè)道德準(zhǔn)則、獨(dú)立性準(zhǔn)則以及其他與審計(jì)報(bào)告相關(guān)的準(zhǔn)則。實(shí)際上意味著AICPA正在逐步失去審計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)。同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的經(jīng)濟(jì)后果呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。僅世通公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊一案，就導(dǎo)致近1200億美元的市值損失和近1000億美元的財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果，公眾強(qiáng)烈希望注冊(cè)會(huì)計(jì)師能在財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露舞弊。

　　在上述壓力下，AICPA隸屬的審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（ASB）于2002年10月15日發(fā)布了《審計(jì)準(zhǔn)則第99號(hào)——考慮財(cái)務(wù)報(bào)告中的舞弊》（SAS No.99），全面取代1997年頒布的舊準(zhǔn)則。相對(duì)于舊準(zhǔn)則中指出的“注冊(cè)會(huì)計(jì)師既不能認(rèn)為管理層不可靠，也不能認(rèn)為完全可靠的較為”中性“的看法，新準(zhǔn)則進(jìn)一步提升了”職業(yè)懷疑精神“。首先假設(shè)不同層次上管理層舞弊的可能性，包括共謀、違反內(nèi)部控制的規(guī)定等，并要求在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中保持這種精神狀態(tài)。正如柏瑞。C.梅勒肯指出：該準(zhǔn)則試圖使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)每個(gè)項(xiàng)目時(shí)都要保持高度的職業(yè)懷疑精神，不能推測(cè)管理層是誠(chéng)實(shí)可信的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)首先思考是否有舞弊的嫌疑，以期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)程序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)意義，增強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)和揭露財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的可能性。

　　新準(zhǔn)則提出了新的舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式，即將重點(diǎn)放在舞弊產(chǎn)生的根源上，而非舞弊產(chǎn)生的表面結(jié)果。該準(zhǔn)則建議注冊(cè)會(huì)計(jì)師將足夠的注意力放在舞弊產(chǎn)生的主要條件上，這些條件可以歸納為：壓力、機(jī)會(huì)和借口。當(dāng)三個(gè)條件同時(shí)成立時(shí)，就意味著出現(xiàn)舞弊的可能性很大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須給予足夠的關(guān)注，采取有效的審計(jì)程序以控制風(fēng)險(xiǎn)。其具體表現(xiàn)之一就是對(duì)管理層逾越內(nèi)控行為的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。根據(jù)SEC1987-1997的會(huì)計(jì)審計(jì)執(zhí)行通告（Accounting and Auditing Enforcement Release）對(duì)上市公司舞弊案件的調(diào)查，其中72%的案件涉及公司首席執(zhí)行官（CEO），43%的案件涉及公司首席財(cái)務(wù)官（CFO），合計(jì)共有83%的案件涉及首席執(zhí)行官或者首席財(cái)務(wù)官，這還不包括大量涉及公司總會(huì)計(jì)師、首席運(yùn)營(yíng)官（COO）以及副總裁的案例。在安然、世通等一系列財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案件中，高層管理人員也幾乎都充當(dāng)了主角。

　　許多觀察家發(fā)現(xiàn)華爾街的預(yù)期對(duì)管理層的行為有顯著影響，使其具備向投資者表現(xiàn)出在其領(lǐng)導(dǎo)下股東價(jià)值顯著增長(zhǎng)的壓力。同時(shí)，高層管理人員的財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲體系通常基于其對(duì)公司市值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，這就直接提供了財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的動(dòng)機(jī)。另一方面，管理層在企業(yè)中所占職位往往使其有能力逾越內(nèi)部控制規(guī)定、操縱會(huì)計(jì)記錄，進(jìn)而進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表舞弊。最后，在審計(jì)過(guò)程中，公司高層管理人員往往有機(jī)會(huì)通過(guò)種種手段來(lái)隱藏舞弊事實(shí)。為此，新準(zhǔn)則規(guī)定，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)中必須對(duì)管理層逾越內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行專門的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。準(zhǔn)則建議的評(píng)估管理層逾越內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)程序包括：（1）檢查特殊分錄和其他調(diào)整；（2）對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行復(fù)核以檢查其傾向性（bias），包括對(duì)重要的管理層判斷和假設(shè)進(jìn)行追溯復(fù)核；（3）對(duì)大筆非正常交易的業(yè)務(wù)合理性進(jìn)行評(píng)估。而其中最引人注目的舉措是第一次在審計(jì)準(zhǔn)則中明確引入對(duì)管理層假設(shè)和判斷的“追溯復(fù)核（retrospective review）”的審計(jì)測(cè)試。

　　現(xiàn)代財(cái)務(wù)報(bào)告在很大程度上依賴于管理層估計(jì)，其做出的許多判斷或假設(shè)將對(duì)資產(chǎn)價(jià)值、具體交易的認(rèn)定（如收購(gòu)、重組或處置）、重要應(yīng)計(jì)負(fù)債等會(huì)計(jì)估計(jì)產(chǎn)生重大影響，并可能進(jìn)一步牽涉到會(huì)計(jì)假設(shè)或會(huì)計(jì)估計(jì)的重大調(diào)整。安然事件中管理層利用會(huì)計(jì)估計(jì)是其財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的主要手法之一。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該關(guān)注管理層判斷或假設(shè)及其對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)的影響，并作為財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組成部分。

　　新準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)以前年度的財(cái)務(wù)報(bào)告中的重要會(huì)計(jì)估計(jì)，特別是對(duì)管理層假設(shè)或者判斷最為敏感的項(xiàng)目進(jìn)行“追溯復(fù)核”，利用事后優(yōu)勢(shì)以確定與之相關(guān)的管理層的判斷和假設(shè)是否存在傾向性，有效阻止那些隱藏在財(cái)務(wù)報(bào)告中的舞弊行為。

　　思考與借鑒

　　結(jié)合我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為該準(zhǔn)則中的相當(dāng)部分內(nèi)容對(duì)于我國(guó)審計(jì)實(shí)踐有著借鑒意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.新準(zhǔn)則中提到的“舞弊三角”的舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式對(duì)我國(guó)相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則的完善有著借鑒意義?；仡櫸覈?guó)發(fā)生的一系列財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊案例不難發(fā)現(xiàn)，很多上市公司舞弊往往借助關(guān)聯(lián)交易等復(fù)雜的會(huì)計(jì)手段，例如鄭百文為了“擴(kuò)大”銷售收入，大量采用了與銀行和供貨商之間的所謂“三角交易”。因此，僅僅通過(guò)查找舞弊產(chǎn)生的痕跡來(lái)發(fā)現(xiàn)舞弊則顯得比較無(wú)力。新準(zhǔn)則提出的“舞弊三角”的舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式試圖從舞弊產(chǎn)生的根源入手查找舞弊，為我國(guó)反財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊準(zhǔn)則的完善提供了一條新的思路。

　　2.我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)懷疑精神需要加強(qiáng)?！般y廣夏神話”的破滅和“中天勤的崩塌”充分暴露了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏必要的職業(yè)懷疑精神。中天勤簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)天津廣夏應(yīng)收賬款進(jìn)行函證時(shí)，將所有詢證函交由公司發(fā)出，未要求公司的債務(wù)人將回函直接寄達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而是由公司交給簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師。實(shí)施函證時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)被函證者的選擇、詢證函的編制和寄發(fā)以及回函保持控制，這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的一項(xiàng)基本常識(shí)，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻未能做到。隨著我國(guó)證券法規(guī)和民事訴訟的不斷完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師正面臨著更為嚴(yán)重的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)角度出發(fā)，通過(guò)增強(qiáng)職業(yè)懷疑精神也是保護(hù)自己的重要手段。

　　3.在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)該對(duì)上市公司管理層本身進(jìn)行有效的測(cè)試。我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊中高層管理人員幾乎都是主角。2002年10月17日，鄭州中院開庭審理鄭百文財(cái)務(wù)造假案，涉案的三個(gè)被告分別為鄭百文前董事長(zhǎng)、前副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、前財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，其中前財(cái)務(wù)處長(zhǎng)對(duì)鄭百文財(cái)務(wù)造假行為已供認(rèn)不諱。但是，一方面管理層所占據(jù)的職位通過(guò)便于其串通舞弊、偽造文件，以避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師在正常審計(jì)程序中查找出舞弊行為，另一方面為了在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下高效完成審計(jì)工作，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常需要謀求與管理層的合作。但這種合作卻存在管理層提供虛假證據(jù)誤導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)，而且依靠傳統(tǒng)控制測(cè)試很難發(fā)覺(jué)，因此上述特征給注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)和揭露舞弊帶來(lái)一個(gè)難題。

　　4.審計(jì)準(zhǔn)則作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展審計(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化加以完善和改進(jìn)。雖然新準(zhǔn)則的最終效果還需要一段時(shí)間來(lái)考察，但通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)則制訂確實(shí)是建立在一系列調(diào)查研究成果的基礎(chǔ)上，反映了準(zhǔn)則制定者希望及時(shí)采取行動(dòng)彌補(bǔ)現(xiàn)有準(zhǔn)則不足的愿望，并且在一定程度上配合了美國(guó)正在進(jìn)行的其他改革措施，筆者認(rèn)為這一點(diǎn)也是值得我國(guó)借鑒的。

　　最后必須指出，財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊產(chǎn)生的原國(guó)是多方面的，治理舞弊也需要多方面的努力。完善審計(jì)準(zhǔn)則、提高審計(jì)質(zhì)量只是治理財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊系統(tǒng)工程中一個(gè)重要的組成部分。AICPA制定新的準(zhǔn)則即反映了這樣一種努力，同時(shí)，準(zhǔn)則是否能夠產(chǎn)生滿意的效果還需要時(shí)間來(lái)考察。

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