基本建設工程審計的三個環節

來源: 編輯： 2005/05/25 10:01:13　　字體：大小

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　　去年，我局聯合監察、財政、招投標中心等部門，在基本建設工程預（決）算審計中，按照“委托審計，實地丈量，全程監督”的原則，開展陽光審計，取得了顯著成果。截止2004年12月，共委托組織工程項目決算審計50多個，送審金額達14005萬元，已出正式審計報告35個，審定金額8549萬元，審減金額達4246萬元，審減率為33.6％。與2003年相比，審減金額是上年的7倍，審減率比上年提高20個百分點。這項工作的開展，充分發揮了審計監督作用，理順了基本建設工程審計程序，為政府節約了大量資金，效果顯著。我們的做法和體會是，把握好開展基本建設工程審計的三個環節，就會取得事半功倍的效果。

　　一、委托審計是基本建設工程審計的必然選擇。基本建設工程審計具有專業性強、人員分工詳細、資質要求高、情況復雜的特點，這對一個只有7、8個人的基層審計機關來說，進行這項審計在實際工作中幾乎無法開展；但是，如果借用社會審計力量就能夠有效實施。所以，筆者認為，在當前國家審計機關力量嚴重不足的條件下，審計部門只要借助于社會審計力量，就可以承擔和完成好該項工作。由于我們抓住了基建工程審計工作這個重點，從而為國家財政節省資金4246萬元，超過了本區當年地方財政收入，受到了黨委和政府領導的稱贊。

　　二、實地丈量是基本建設工程審計的核心內容。基本建設工程審核的主要依據是概算文件、設計圖紙、工程變更單、現場簽證等資料，但實際工作中僅靠上述資料是不夠的。由于利益驅動，施工單位往往編造虛假的結算資料，加之工程監理、建設機制不健全，監督環節工作不到位，致使工程造價嚴重不實，這種情況屢見不鮮，舉不勝舉。所以，我們的直接經驗是：在遵循工程審核一般程序要求的條件下，堅持對每項工程實地丈量工程量，就成為核實核準項目工程造價最直接、最準確、最管用的審計監督方法。去年以來，由于我們始終堅持了這種做法，從而使項目工程決算造價審減額比往年多審減2500萬元，是2003年審減額的7倍；審減率比2003年提高20個百分點。這是現實的例證，值得介紹推廣。

　　三、加強監督是委托審計的關鍵環節。過去，基本建設工程審計，是由建設單位直接委托社會工程造價公司進行審核。由于缺少政府監督，加之建設單位、施工企業、造價公司三家利益相連，致使社會造價公司出具的工程決算審計報告往往不夠真實，國家財政資金被大量套取流入個人腰包。針對這種弊病，去年以來，我局遵照政府區長關于構建大審計格局的工作思路，緊密聯合監察、財政、招投標中心等部門，對每項工程審計堅持做到全過程跟蹤監督，從而確保了工程造價審計的公平、公正和真實可信，贏得了相關單位的信任和好評。

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