實行會計集中核算是現代企業財務管理體制改革的一項重要標志，也是企業會計核算模式的一次重大變革。目前，集團公司未上市油田企業的會計核算有三種模式，即“一個會計實體模式”、“數據集中模式”、“代理記賬模式”。我局根據集團公司關于會計集中核算的指導意見，針對勘探局組織結構復雜、業務類型繁多的特點，在現有組織框架和管理模式的基礎上，采用“一個會計實體模式”在局內實行會計集中核算。這一新的會計核算模式對內部審計的影響逐漸顯現出來，本文就會計集中核算后對審計工作的影響談點粗淺認識。

　　一、會計集中核算后內部審計存在的問題

　　問題之一：審計人員不能適應會計集中核算。為了適應會計集中核算、數據共享，財務系統先后舉辦了多期系統硬件環境、網絡環境、操作系統、財務軟件以及用戶權限分配等工作流程和會計集中核算業務流程、標準化方案、硬件及網絡方案、軟件系統應用等方面的培訓，為全面運行會計集中核算系統做了大量的前期準備工作。隨著會計集中核算的實現，會計數據的生成方式、傳遞方式發生了很大變化，而審計部門明顯準備不足，對審計人員培訓不夠，審計人員的會計電算化水平仍停留在中油3.0、5.0版本的層面，審計人員一時難適應這一變化，審計工作仍延用翻賬本的傳統審計方法，面臨著進不了門、打不開“賬”的被動局面。

　　問題之二：問題更隱蔽，審計人員業務素質亟待提高。實行會計集中核算，有利于各單位財務部門在執行會計制度過程中向更加規范化、標準化的目標邁進，能有效地限制各單位在資金使用上的隨意性和隱蔽性，減少收入不納入核算、私設“小金庫”等違紀違規問題。但對內部審計部門卻提出了前所未有的考驗，一是集中核算后賬面問題越來越不明顯，深層次的問題隱蔽手段將更為高明，從而加大了審計風險；二是審計人員的業務素質還達不到會計集中核算的要求。

　　問題之三：審計的方式方法及程序需要深入探索。實行會計集中核算，在“一個會計實體模式”下，會計核算中心集中了各二級單位的會計資料和信息，提高了工作效率，減輕了工作強度，財務報表流程大大縮短，由局財務處直接編制上報報表。這樣，對內部審計方式來說，由原來的“上審下”變為“同級審計”，這種審計對象的變化存在兩個方面的問題：一是同級審計還處于探索階段，未真正實施，所以在審計方式、方法及審計實施程序等方面還是一片空白；二是集中核算后各二級單位雖然不再上報報表，但還編制本單位的內部管理報表，這些內部管理報表能否達到預期效果，審計人員定論較難。

　　問題之四：對各單位預算執行情況審計的程序、方法產生較大影響。實行會計集中核算，財務資產處掌握了財務預算管理的主動性，可以隨時掌握分析全局乃至各二級單位翔實的預算執行情況，可以及時發現各單位預算執行過程中存在的問題并加以整改，減輕了二級單位相關部門的工作壓力，有利于提高企業的整體決策能力和管理水平。此項變化對內部審計目前實施的各單位預算執行情況審計程序、方法產生較大影響，如果沿用目前的程序、方法，則造成了巨大的人力、財力浪費，如果棄用目前的程序、方法，新的審計方式、程序還未探索。

　　問題之五：審計部門與財務系統如何進行資源共享亟待解決協調。實行會計集中核算，使事后審計向事前審計、事中審計延伸變成現實，能夠把可能發生的損失及存在的問題在事前或事中就加以控制，有利于提高企業的整體經營效益。但是審計部門如何與財務系統進行資源共享，如何接入網絡端口，如何進行用戶權限分配等問題亟待解決協調。

　　二、會計集中核算后財務審計應采取的對策

　　對策之一：提高審計手段，開發與中油6.0相配套的審計軟件。加大審計電算化、信息化建設和審計人員的技能培訓，充分掌握計算機審計技術和網絡操作，及時適應內外部環境的變化，實現信息資源共享，提高審計效率。

　　對策之二：實行崗位輪換，盤活人力資源。財務和審計同時是企業的兩個重點管理和監督部門，不要單純地把兩個部門看成監督與被監督的關系，要站在企業整體利益的角度，實行2年為一個周期的業務骨干掛職鍛煉、崗位輪換制度。具體做法：一是把財務系統的業務骨干交流到審計部門擔任科室長等職務，利用他們熟悉會計集中核算（中油6.0版本）程序等優勢，帶動審計人員掌握集中核算的操作系統，解決操作難的問題；二是把經驗豐富、業務熟練的審計骨干交流到財務系統或二級單位的經營管理崗位進行掛職鍛煉，利用他們見多識廣的優勢，促使各單位經營管理工作向規范化、標準化的目標邁進，從而促進企業整體效益的提高。

　　對策之三：調整審計工作方式，對重點、難點、熱點等項目取消單兵作戰的方式，實行聯合審計的模式。對影響企業重大效益和職工關心的項目，要盡量與財務、計劃、紀委監察等部門組成聯合審計組進行審計。這樣既有利于資源共享、信息共享，揭露深層次的問題，又利于提高審計工作質量，降低審計風險。

　　對策之四：調整審計重點，改進審計方法。審計監督的載體發生了變化，但對各二級單位的審計不能因為增加了會計核算中心的監督而放松，更不能由會計核算中心代替。在審計內容上，要大力推廣制度基礎審計和績效審計；在審計的方式方法上，要逐步嘗試抽樣法和分析法；在審計的手段上，要變傳統的手工操作為計算機審計、網絡審計。審計重點除審查由核算中心提供的會計報表、賬冊、憑證等資料外，更要注重向經營管理審計轉變，積極開展內部控制評價，找出管理上的薄弱環節，不斷促進企業管理水平上臺階。

　　對策之五：補充新生力量，提高審計隊伍整體水平。要充實一批懂業務、精通計算機的專業人才到內部審計隊伍中來，不斷改善內部審計隊伍的結構，增強內部審計力量。會計集中核算后，對財務數據的審計要注意兩點：一是對計算機管理的電子數據進行審計。會計集中核算使原來賬簿記錄的財務數據改用計算機來處理，數據存儲介質也由紙質賬本加文字轉為數碼形式。這樣，對計算機管理的財務和經濟管理數據進行審計，核實經濟活動記錄的正確性，就要涉及到對由各類信息系統管理的電子數據的審核，客觀上要求審計人員掌握基本的計算機技能；二是對管理電子數據的計算機進行審計。除了審核電子數據，對用于生成處理電子數據的計算機及其各類管理信息系統也應進行審計，這是審計工作內容上的新發展、新探索。進行此類審計，需要審計人員能夠從電子數據內容中找出經濟業務破綻，要求具有豐富的實踐經驗，還要具備能夠評價計算機程序的技能；三是隨著會計集中核算的全面實施，審計部門的計算機硬件配置要上檔次，否則，審計工作就難以開展。

　　對策之六：變審計監督由定期集中就地審計模式，向網上“在線”監控和集中就地審計相結合的方式轉變。網絡“在線”監控審計是指，審計人員根據年度審計項目計劃，有目的、按程序隨時登錄勘探局財務資產處集中核算中央服務器，利用會計集中核算賬務處理系統中的查詢功能，對局屬各二級單位財務實施網上遠程審計監督的過程。這種審計監督方式必須堅持以就地審計為主，網上監督為輔的原則。具體方法是，首先，將各二級單位按單位劃分到每個審計人員，審計人員隨時隨地登錄所分管單位財務系統實施網上監督；其次，每個審計人員要建立個人審計臺賬，對在網絡監督過程中發現的疑點經濟業務及大額資金動向等，分單位紀錄在個人審計臺賬上；再次，科室（處室）定期組織審計人員對所發現的問題進行集體討論，確定重點審計對象；最后，對列入重點關注的經濟業務，采取到被審計單位集中就地查證，或結合常規財務審計進行審計證據的收集整理，然后根據網上審計監控和現場審計取證所編寫的審計工作底稿，撰寫階段性審計監督報告，科（處）室綜合上述階段性審計報告再安排具體的審計實施項目及內容。

　　總之，實行會計集中核算，對審計部門來說既是機遇又是挑戰，審計人員只有知難而上，不斷摸索新的審計方法，更新審計理念，才能促使審計工作不斷發展。

　　參考資料∶

　　1.2003年度冷翠娥撰寫的《實行會計集中核算對審計的影響及對策》

　　2.《中國石油天然氣集團公司未上市油田企業會計集中核算培訓大綱》

　　3.《中國石油天然氣集團公司未上市油田企業會計集中核算流程重組方案》

　　4.楊杰山、張瑞等編著的《會計集中核算模式研究》