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執(zhí)行固定單價(jià)合同工程審計(jì)須知
固定單價(jià)合同采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式，綜合單價(jià)中包含了完成分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等。審核固定單價(jià)合同的工程，需要特別注意工程招標(biāo)文件中明確列項(xiàng)的每個(gè)分部分項(xiàng)工程按照甲方要求及技術(shù)規(guī)范所應(yīng)包含的工程內(nèi)容與工程要求。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的施工單位將已經(jīng)含在綜合單價(jià)中的部分工程內(nèi)容作為洽商單獨(dú)列項(xiàng)，向甲方索賠。以某旱冰場(chǎng)護(hù)網(wǎng)工程為例，甲乙雙方在合同中已約定了制安鋼護(hù)網(wǎng)的綜合單價(jià)，其中已經(jīng)包含了鋼柱混凝土基礎(chǔ)的內(nèi)容，但乙方在編制的結(jié)算書中，除了按實(shí)際的護(hù)網(wǎng)工程量和約定的綜合單價(jià)計(jì)算護(hù)網(wǎng)的造價(jià)外，又單獨(dú)列出了挖柱基、混凝土基礎(chǔ)、預(yù)埋鐵件等子項(xiàng)內(nèi)容。
對(duì)實(shí)行固定單價(jià)合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價(jià)所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補(bǔ)項(xiàng)目和增減工程量。對(duì)增補(bǔ)項(xiàng)目，審計(jì)人員首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對(duì)增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項(xiàng)工作是否有必要重新列項(xiàng)，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項(xiàng)，要注意從以下三個(gè)方面去審核其單價(jià)的真實(shí)性：（1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以工程量表中的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。（2）工程量表中沒有列出同類工作的單價(jià)，但有可參考的項(xiàng)目，則其單價(jià)應(yīng)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則去審核該項(xiàng)目的單價(jià)。也就是說人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項(xiàng)費(fèi)用等應(yīng)參照中標(biāo)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的承諾，不得任意調(diào)整。如某實(shí)驗(yàn)室水暖改造項(xiàng)目，承包商中標(biāo)時(shí)企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)是分別按15%和 1%計(jì)取的，但一些洽商增加項(xiàng)目在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)卻是分別按47.6%和7%計(jì)取的。因此，審計(jì)人員認(rèn)真分析工程項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算表尤為重要。
對(duì)工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，應(yīng)該審核其工程量增減幅度，對(duì)屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，也應(yīng)按照中標(biāo)時(shí)的承諾和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)實(shí)行固定單價(jià)合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價(jià)所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補(bǔ)項(xiàng)目和增減工程量。對(duì)增補(bǔ)項(xiàng)目，審計(jì)人員首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對(duì)增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項(xiàng)工作是否有必要重新列項(xiàng)，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項(xiàng)，要注意從以下三個(gè)方面去審核其單價(jià)的真實(shí)性：（1）在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以工程量表中的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。（2）工程量表中沒有列出同類工作的單價(jià)，但有可參考的項(xiàng)目，則其單價(jià)應(yīng)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。（3）在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則去審核該項(xiàng)目的單價(jià)。也就是說人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項(xiàng)費(fèi)用等應(yīng)參照中標(biāo)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的承諾，不得任意調(diào)整。如某實(shí)驗(yàn)室水暖改造項(xiàng)目，承包商中標(biāo)時(shí)企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)是分別按15%和 1%計(jì)取的，但一些洽商增加項(xiàng)目在計(jì)算綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)卻是分別按47.6%和7%計(jì)取的。因此，審計(jì)人員認(rèn)真分析工程項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算表尤為重要。
對(duì)工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，應(yīng)該審核其工程量增減幅度，對(duì)屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，也應(yīng)按照中標(biāo)時(shí)的承諾和合同的約定進(jìn)行調(diào)整。
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