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創新固定資產投資審計的一些思考
近幾年固定資產投資審計工作有了較快發展，但是，客觀地講，與形勢的發展和任務的要求相比，還有一些差距。一是社會主義市場經濟體制的確立，對固定資產投資審計工作提出了新的更高的要求；二是隨著投資體制和財政體制改革的不斷深入，固定資產投資審計面臨著不少新情況、新問題；三是效益審計的逐步開展，給固定資產投資審計帶來了理論和實踐上的新課題。固定資產投資審計事業要發展壯大，就必須不斷創新，不斷進取。
創新固定資產投資審計理念傳統的以查錯糾弊為主要目標的審計理念已遠遠不能適應形勢發展的需要，應該增強宏觀意識，立足點要高，目標要長遠。要努力研究和把握固定資產投資審計工作的規律和特點，探索固定資產投資審計工作的新理念、新思路。
從政治層面看，當前保持共產黨員先進性教育活動正在深入開展，審計人員要在固定資產投資審計中落實為人民服務的根本宗旨，本著真心實意對人民負責的精神，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。近年來，因征地拆遷和移民安置政策不落實引發的集體上訪和阻礙工程建設的事情時有發生，對此，審計機關應高度重視。項目建設中征地拆遷和移民安置，直接關系到人民群眾的切身利益，審計工作者要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，在固定資產投資審計中對征地拆遷和移民安置問題予以特別關注。一是征地拆遷補償費發放不到位，損害農民利益的問題；二是城鎮拆遷中不依法辦事、濫用強制手段，補償安置政策不落實，損害居民利益的問題；三是財力不足，盲目上項目，拖欠和克扣農民工工資的問題；四是弄虛作假，克扣、截留、挪用、貪污征遷費用的問題。
從經濟層面看，投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調整。在投資管理和項目管理領域正在發生的變化，主要表現為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多樣化、融資方式市場化，以及項目預算管理和工程合同管理國際化。這一重大變化，使固定資產投資審計的環境、對象、內容和方式等，都已經發生并可能繼續發生不同程度的變化。因此，我們要根據投資管理體制、建設管理體制、財政管理體制、金融監管體制改革的要求，不斷創新固定資產投資審計理念，致力于提高固定資產投資審計的宏觀經濟效應。
創新固定資產投資審計方法科技進步日新月異，我們必須下大氣力抓好固定資產投資審計技術方法創新工作，增強固定資產投資審計工作的科技含量，全面提高審計技術水平。要嘗試新的固定資產投資審計模式，逐步實現由賬項基礎審計為主，向賬項基礎審計、管理基礎審計、風險基礎審計相互交叉和并存的審計模式發展。要積極推廣和運用抽樣審計、符合性測試和實質性測試、風險分析和評價、經濟活動分析與數學模型分析等現代審計方法。
目前，粗放經營、粗放增長，低水平擴張和重復建設在經濟生活中還比較普遍，在固定資產投資審計中要積極推行效益審計，對項目建設的經濟性、效益性以及效果性進行評價。按照科學發展觀的要求，投資效益審計既要考慮投資結構的合理性，投資規模的適當性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項目建設的宏觀性、公眾性、關鍵性、基礎性、牽動性和對政治、經濟、自然環境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長遠效益與當前效益、經濟效益與社會效益和生態效益統一起來。
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