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      談專項(xiàng)資金審計(jì)的四個(gè)重要環(huán)節(jié)

      來源: 中國內(nèi)部審計(jì) 編輯: 2005/12/07 10:03:48  字體:

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        專項(xiàng)資金具有項(xiàng)目多、金額大、使用范圍廣的特點(diǎn),主要包括扶貧、農(nóng)林水、教科文衛(wèi)、交通能源和開發(fā)等資金。在實(shí)際工作中,對各項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)有時(shí)不夠全面深入,其主要原因是往往忽視了專項(xiàng)資金審計(jì)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié):

        1、注重賬簿審計(jì),忽視實(shí)際項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)往往只是將被審計(jì)單位的專項(xiàng)資金收支總賬、明細(xì)賬和記賬憑證等會計(jì)資料送達(dá)審計(jì)組,審計(jì)完后即為審計(jì)結(jié)束。即使到實(shí)地查看工程,也是走馬觀花,沒有認(rèn)真丈量、記錄,也沒有計(jì)算材料實(shí)際用量與賬面決算數(shù)所使用數(shù)量是否一致,看是否有高估冒算或?qū)嶋H使用量小于決算量的現(xiàn)象。

        2、注重賬面的收支憑證,忽視銀行票據(jù)的審計(jì)。專項(xiàng)資金審計(jì)的傳統(tǒng)方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規(guī),而對銀行票據(jù)的真實(shí)性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由于某些配套資金不能足額到位,多數(shù)采用配套資金空運(yùn)行方式,即真撥付、后轉(zhuǎn)回、賬面反映配套資金到位了,而實(shí)際上根本沒有到位,在實(shí)際工作中,只要查閱開戶行銀行對賬單所反映的收支明細(xì)與被審計(jì)單位銀行賬收支欄目,就可能反映同等金額的一收一支,而且時(shí)間相近;還有一種情況是被審計(jì)單位賬上反映現(xiàn)金增加而銀行對賬單沒有記錄付出,則采用現(xiàn)金支票存根聯(lián)入賬,提款聯(lián)沒有取款、主觀上也不想取款,客觀上也無款可取。只要重視加強(qiáng)對銀行票據(jù)系列的審核力度,弄虛作假的現(xiàn)象便一目了然。

        3、重視資金使用,忽視資金使用效益。主要看在建工程項(xiàng)目借方數(shù)或?qū)m?xiàng)支出數(shù),累加后與上級下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行對比,看資金是否全部支出,全部支出即視為專項(xiàng)資金專款專用,沒有被擠占、挪用,忽略了該項(xiàng)資金的使用經(jīng)濟(jì)效益,有的即便在審計(jì)報(bào)告中有所反映,也總是很勉強(qiáng),其數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確真實(shí)。形成的主要原因:一是某些地區(qū)或部門為了爭取上級專項(xiàng)資金早日投入,項(xiàng)目立項(xiàng)具有盲目性、隨意性,缺乏對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會等現(xiàn)實(shí)環(huán)境的可行性論證,從而降低了資金使用效益;二是工程項(xiàng)目竣工時(shí)間較短,還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,效益不明顯;三是由于審計(jì)人員少,時(shí)間短,根本不可能深入實(shí)地調(diào)查了解,往往是“從書本到書本”的反映效益;四是注意資金到位率,忽視資金到位的時(shí)間性。在對各項(xiàng)專項(xiàng)資金審計(jì)中,審計(jì)人員總是查找上級財(cái)政部門和主管部門聯(lián)合下達(dá)的專項(xiàng)資金的指標(biāo)文件,然后與同級財(cái)政部門專項(xiàng)資金額進(jìn)行對比,計(jì)算資金到位率,比例大則資金足額到位,比例小則到位小,并在審計(jì)中予以評價(jià)。但是,較多當(dāng)年下達(dá)的專項(xiàng)資金的指標(biāo),由于財(cái)力有限調(diào)劑其他用途,下?lián)芮啦粫车龋锨返侥甑祝械纳踔恋降诙甑撞琶銖?qiáng)撥付完畢,資金到位時(shí)間遲緩,嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)。以上四個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)是一個(gè)有機(jī)的整體,應(yīng)同等對待,相互對應(yīng),互為牽制。這樣才能在專項(xiàng)資金審計(jì)中客觀、公正、真實(shí)地反映資金收支的全貌。
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