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      實施管理審計應注意的若干問題

      來源: 南京審計學院審計系·時 現 編輯: 2006/03/01 00:00:00  字體:

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        現代企業內部審計不注意風險管理和治理程序這一領域是不行的。現代企業內部管理審計主要包括內部控制審計、風險管理審計等相關部分內容。為此,實施管理審計應注意以下 8 個問題:

        1 、關注審計的獨立性問題。實施管理審計,必然會涉及獨立性與審計風險問題。如何保證管理審計不與之相互摩擦呢?我認為必須從如下方面進行努力: ( 1 )內部審計人員在實施管理審計時,只提出建議,不要求經營者必須執行,管理決策本身是經營者的事,內部審計人員不承擔經營責任。( 2 )為避免發生利益沖突、或潛在的利益沖突,參與了管理決策審計的內部審計人員最好不要再繼續從事決策執行情況的審計,如果受客觀條件限制不能做到這一點的話,則有必要要求決策執行情況的審計與決策審計的時間間隔應比較長,至少,它不對審計人員提供審計建議造成影響,這是保證審計獨立性的一種良好舉措。

        2 、關注審計人員的勝任能力問題。內部審計人員應提高其業務能力,具備與管理審計相關的專業知識。與傳統審計不同,管理審計本身涉及戰略管理知識、財務管理知識、人力資源管理知識等,內部審計人員如果還把自己的知識能力鎖定在財務知識方面的話,顯然是不合適的。所以,內部審計人員應注意吸收與管理有關的專業知識,以具備適當的勝任能力。

        3 、關注管理審計功能定位問題。必須界定內部審計的“咨詢服務”功能與“審計監督”功能之間的差異。從實際效果上看,管理審計更多地體現了內部審計的“咨詢服務”功能,那么,當咨詢服務功能與傳統的審計監督功能并存于同一部門的職責范疇之內時,我們就要警惕二者之間的沖突與碰撞,注意保持審計的謹慎性,不對審計結論作出絕對的保證。

        4 、關注組織保證問題。實施管理審計必須改革企業組織模式,使內部審計在企業內部具有較高的組織地位,從而具有實施管理審計的組織保證。“公司的組織機構中,應給予內部審計師適當的地位,使他們可以不受限制地審查本公司經營的所有方面。內部審計師應向組織中的一個人負責,這個人應有充分的權威能保證審計師進行廣泛范圍的審計,并能對他們的建議采取行動”。從西方國家的企業內部審計機構的領導關系上看,內部審計機構可能有四種設置方式:一是設在董事會或董事會所設的審計委員會之下;二是設在最高行政官之下;三是設在高級管理層之下;四是設在主計長之下。從實施管理審計的要求上看,以第一種組織模式為最佳,這是因為內部審計師向最高權力機構作報告,可以提高他們的獨立性,能夠把檢查、評價企業經營情況的信息直接傳輸給企業的主要決策者,以助于其恰當決策。還有人指出,內部審計師應向財務副總裁或主計長負責。處于這種地位的人通常與生產經營無直接關系,能客觀地考慮審計師的調查結論和建議,同時也深為熟悉由最高管理當局所規定的目標、計劃、程序和控制。重要的是內部審計師向之作報告的有權威的人,要能根據審計師報告中的建議采取行動。當前,還有一種觀點說:內部審計應同時向董事會和股東大會負責。從理論上來說,這應該是最佳選擇,但在實際操作中面臨許多困難,這些人員由于不能接近日常經營,因而,難以評價內部審計師的調查結果和建議,也許不能及時采取必要的改革措施。但是,如果我們能夠將內部審計與監事會的功能鏈接起來,則可以使這種模式的效能最大化。我認為,這種模式更加適合于集團公司,它能夠延伸監事會的職能,同時提高整個組織的工作效率。

        5 、關注審計方法問題。實施管理審計,要求審計時間前移,變事中、事后審計為事前審計,真正起到“事前反饋”的作用。

        6 、關注管理層的主要興趣。因為管理審計的目標是幫助組織增強持續發展的能力,所以,企業內部審計人員必須設想自己既處在總體管理的位置上,也處于部門管理的位置上,為企業提供建設性的服務。任何部門或職能管理的基本目標都是要達到總體管理制定的總目標。作為一個企業來說,最高管理當局最關心的莫過于如下問題:( 1 )加強經營控制及有助于實現目標等方面的建議;( 2 )向上級報告和說明經營結果的方法;( 3 )有關經營的政策、指令和分配方法的影響。因此,企業內部審計人員在按照企業內部審計的總體目標要求實施企業內部審計時,必須針對上述問題予以明確的回答和解釋,以便于董事會在進行企業決策時考慮。

        7 、關注業績評價。雖然內部審計人員必須考慮管理問題,但也需牢記內部審計人員不是經理或經理的監督人。審計人員在企業中的地位和作用類似于醫生、診斷師、顧問和參謀,他們的基本職責是隨時隨地提醒管理當局在作出決策時應盡可能地使用足夠充分的信息,并注意到企業的經營管理活動是否都行之有效。審計人員應從理論和實務上對企業的經營行為進行評價,幫助經營管理者更好地履行其職責,提高經營管理工作的效率和效果。

        8 、關注所有利益相關者的利益。管理審計必須關注所有利益相關者的利益,尤其是顧客的利益。以顧客為起點的戰略模式將逐漸代替傳統企業的戰略思維模式。傳統企業的管理模式以“資產驅動型”思維為基礎,由此而導引的運營方式是:資產→投入→產品服務→渠道→顧客。今天,受新經濟觀念的影響,我們的戰略理念應有所改變,以顧客為起點的戰略模式正好與傳統模式反其道而行之,即顧客→渠道→產品服務→投入→資產。

        綜上所述,內部管理審計概念是在現代企業研究背景下形成的,它反映了內部審計動態發展的基本趨勢和變革傾向。關注內部審計的發展,將內部審計與企業治理緊密地結合起來,是我們必須認真面對的問題。當然,也不能否認,未來的企業治理,還將進一步帶動內部審計的發展,內部審計機制的不斷完善,也將促進公司治理之進程。逐步完善管理審計體系,預示著內部審計發展的主流方向。

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