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談會(huì)計(jì)集中核算后的審計(jì)方法
目前，大部分行政事業(yè)單位都納入了會(huì)計(jì)集中核算。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，給審計(jì)工作帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)，作為審計(jì)部門(mén)必須用新的辦法和新的對(duì)策與之相適應(yīng)，緊跟財(cái)政改革步伐。
第一，完善審計(jì)程序。一是在審前調(diào)查方面，除調(diào)查被審計(jì)單位外，還應(yīng)調(diào)查會(huì)計(jì)集中核算中心。二是審計(jì)文書(shū)既要送達(dá)被審計(jì)單位，同時(shí)還需要抄送會(huì)計(jì)集中核算中心。三是在審計(jì)承諾書(shū)的簽署和審計(jì)證據(jù)的簽字上，應(yīng)由被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心同時(shí)簽字、蓋章。四是審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)方面，要征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)，同時(shí)也征求會(huì)計(jì)核算中心的意見(jiàn)，被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)分別對(duì)審計(jì)報(bào)告列舉的事實(shí)和提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。
第二，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)有新突破。要以真實(shí)性審計(jì)為重點(diǎn)，檢查財(cái)務(wù)支出的轉(zhuǎn)移情況。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，有的可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)；個(gè)別單位還可能將有些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到下屬單位或企業(yè)報(bào)銷(xiāo)。對(duì)此要從真實(shí)性入手，采取內(nèi)查外調(diào)的方法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，合理測(cè)算單位費(fèi)用支出比例，下大功夫進(jìn)行查處。要采取多種方式，深挖賬外賬和私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。
第三，要把握違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任劃分。對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)集中核算的單位審計(jì)時(shí)，在審計(jì)問(wèn)題的定性上，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算形式不同的是，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，有些問(wèn)題涉及到了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)此，審計(jì)人員應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行把握：一是財(cái)務(wù)收入的真實(shí)性、合規(guī)合法性，以及財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)。二是會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的正確與否應(yīng)由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。三是財(cái)務(wù)支出的合規(guī)性、合法性以及有關(guān)票據(jù)的真假由被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)核算中心共同負(fù)責(zé)。
第四，加大對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的整體監(jiān)管力度。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)成立核算中心監(jiān)管組，定期不定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督形成合力，加大對(duì)財(cái)政的管理和監(jiān)督運(yùn)行，保障各單位的經(jīng)費(fèi)及時(shí)準(zhǔn)確的核撥、核算、使用、規(guī)范會(huì)計(jì)事項(xiàng)，促進(jìn)各單位正常運(yùn)作。重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)核算中心與被審計(jì)單位有無(wú)相互銜接、切實(shí)可行的內(nèi)控制度；審查納入會(huì)計(jì)核算中心管理的專(zhuān)項(xiàng)資金是否及時(shí)撥付，有無(wú)無(wú)故滯留或有意拒付；審查進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)資金特別是大宗資金的流向是否合理、合法。
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