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談新農村建設基建工程審計
近年來，永修縣隨著城市化、工業化進程不斷推進，新農村建設也是如火如荼，政府加大了對農村公共福利事業和基礎設施的投入，實施了道路硬化、村小建設和衛生院改建等工程，不斷改善了群眾生產生活條件。與此同時，新農村建設基建工程中存在的一些不規范現象越來越受到農民群眾的關注。為貫徹落實村級財務規范化管理制度，規范農村基建工程，維護農村穩定，促進新農村建設，永修縣審計局對新農村建設基建工程審計進行深入調查研究，并對多項新農村建設基建工程開展了專項審計，取得了明顯成效。以下是筆者幾年來對新農村建設基建工程審計的幾點認識：
一、注重程序，依法開展審計。在基建工程審計過程中嚴格按照規定的程序進行審計。首先，審計局提前3天向被審計單位送達審計通知書，實行送達審計。其次，通過審查憑證、賬表、查閱與審計有關的合同、協議、預算書、決算書、核查實物，向有關單位和個人的調查等方式進行審計，取得提供者簽名或單位蓋章的證明材料，編成審計底稿。審計終結后，根據審計底稿，寫出審計報告。然后，根據“一把手定期聽匯報，分管領導抓落實”的整改落實制度，專門召開領導班子會議由分管領導落實，對于審計查出的違法違規行為，依法給予處理。最后，加大審計回訪工作力度，跟蹤檢查整改措施和審計意見的執行落實情況，做好后續審計工作。
二、把好三關，突出審計重點。按照“全面審查，突出重點”的工作原則，在審計過程中把握住幾個關鍵環節。一是嚴把基建工程建設程序審核關。對工程建設前的民主程序及入賬審批程序進行了審計，特別是查閱了村級規范化制度出臺后各村有關工程建設方面的會議記錄、招投標和工程質量監督情況；認真審查施工單位資質是否符合招標要求，工程竣工后，工程質量監督小組是否進行驗收，相關資料是否保存完整并已歸檔。二是嚴把基建工程建設預結算審核關。審核材料價格和價差是否祥實。在工程預結算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態因素，它占工程造價的70%以上，因此，我們在認真調查材料市價的基礎上進行審核。三是嚴把基建工程建設財務支出審核關。核實工程全部資金到位及入賬情況，資金渠道是否合規，資金是否到位。核實工程財務支出情況，工程建筑安裝費用是否按照合同、協議規定足額支付施工單位，工程建設其他費用是否合規，審查有無不合規定的列支項目。
三、審建結合，鞏固審計成果。為了使新農村建設基建工程審計取得更好的效果，我們在審計過程中實行了“四個結合”。一是審計與執行制度相結合。審計重點是對村級規范化制度出臺后各村有關基建工程項目的審議決定記錄、招投標和工程質量監督情況進行審計，并將審計出來的問題以書面報告形成直接遞交黨工委、辦事處，督促各村加大制度的執行力度。二是審計與規范財務相結合。從審計結果來看，部分工程的入賬不規范，十分不利于工程的準確核算和引起群眾不必要的猜疑。通過基建工程內部審計，對基建工程的財務處理進行統一，嚴禁“白條”、非正式發票入賬。三是審計與考核干部相結合。將審計中發現的問題作為年終村干部考核的主要依據之一，對審查發現的違反財務管理制度的問題，按照考核制度的規定進行扣分，促使村干部根據管理制度設定的權限及步驟處理村級事務。四是審計與制度完善相結合。根據審計中存在的不足和漏洞，查漏補缺，健全和規范有關制度，逐步完善對村級工程建設的管理，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，消除群眾疑慮。
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