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關于加強高校財務監督的思考
當前高校財務監督存在的問題及主要原因
一些領導帶頭違法違紀。近年來，一些領導干部為了個人或小集團的利益，違規收費，擠占和挪用教育經費，資金運作不規范，投資決策失誤，給高校帶來了重大損失。極少數領導干部存在著職務腐敗，濫用職權侵占國家財產、收入不入賬或設立賬外賬、帶頭私分公款，指使財務人員隱匿收入、轉移資金、偷漏稅金。財務人員畏懼權勢，喪失原則共同作弊。
內控制度不健全。
1、高校內部控制制度不完善。主要表現在組織機構職責權限界定不清、不相容職務未能分離等方面，存在管理“死角”，致使假權調撥、轉移資金等行為有隙可乘。有的教育資金名義上用于支持校辦三產企業，實則是為了轉移資金或被各種名義“合法”套取，為小集團謀利。2、規章制度落實難。有的高校雖然有規章制度，但不落實、不考核，規章制度形同虛設，單位經濟活動及財務工作本身均處于監督不力的狀態。大量教育資金被用于炒作房地產、股市，教育資金脫離財務監管，亂收費現象屢禁不止，利用憑證做假、隱瞞會計主體經濟活動真象、私設“小金庫”，甚至侵吞公款、行賄受賄。
財務人員的素質不高。
多年來，高校財務工作沒得到應有的重視，財務工作在低水平徘徊，財務人員素質相對較低。其一表現為業務素質低，不能辨別經濟活動的真偽，缺乏敏感性和分析能力，從而導致會計信息失真，反映經濟活動不真實；其二表現為職業道德水準低，對不正之風不能堅持原則，甚至與違法亂紀者同流合污，為個人利益損害國家和高校的利益。
加強高校財務監督的幾點對策財務監督是利用會計信息對經濟活動進行監督和對財務工作本身的監督，實則是對人的經濟行為的監督。新形勢下高校財務監督的核心是以人為本。
加大對領導經濟行為的約束力度。
1、強化重大財務決策集體審批制。對重大經費開支和經濟決策，領導班子要集體研究，集體從源頭嚴格控制資金的集中投向和投量，防止片面性，避免個人包辦和無人負責的不良趨向，減少職務犯罪。2、建立適度公開制度。對重大經費開支要發揚民主，公開透明，通過集體把關、定期報告逐級公開等措施，擴大領導班子成員和群眾對重大開支、重要事項的知情權和監督權，減少經費開支中的違法行為。3、強化國家審計。制約領導干部的違法違紀行為，必須實施強制審計，國家審計具有權威性、強制性，國家審計機關應不定期對高校的領導干部進行經濟責任審計，特別要注重領導干部屆中審計，對盲目決策、以權謀私等進行重點查處。4、建立問責制。按照“誰決策誰負責”的原則，設立領導干部責任問責制，對決策失誤、違法亂紀的行為要追究責任，維護國家財經法紀的剛性約束。
健全內部控制機制。
1、健全內部控制制度。堅持不相容職務必須分離的原則，完善崗位責任制，嚴格落實業務操作和授權制度對財務工作各崗位的明確分工，形成崗位之間的輪換制度和崗位考核制度，增加崗位間的約束力；加強會計信息的監督，充分注重計算機網絡技術的運用，建立各種查詢、監控、督導系統，發揮現代信息工具方便、快捷的特點，提高監督效率，避免因會計信息失真而導致決策失誤等現象的發生。2、建立內部控制評價制度。定期對內部控制制度的執行情況進行檢查，看高校內部控制制度是否得到有效遵循。內部控制評價制度實則是對內部控制行為主體-人的控制，把內部控制的工作落到實處，建立內部控制評價制度必須與激勵機制相結合。3、完善高校的內部審計制度。內部審計是對內部經濟活動的再監督，但內部審計自身獨立性差，必須與外部審計相結合。應定期聘請注冊會計師對高校的內部控制進行評估，以此來發現內部控制制度中存在的問題和缺陷。委托注冊會計師審計是完善內部審計制度的有效手段。
加快財會隊伍建設。
1、在崗培訓。通過對在崗財務人員不脫產或半脫產的各種培訓，有目的有計劃對財務人員進行自覺遵紀守法、愛崗敬業的職業道德教育，提高財務人員的業務技能，全面提升高校財務人員的綜合素質。2、引進專業人才。對不稱職的財會人員要及時進行調整，對一些專業性較強的部門（結算中心、審計處等），要考慮引進政策水平高、敢于堅持原則的專業技術人才，以彌補高校財會隊伍技術力量的不足。
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