隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校對基本建設投資的力度明顯加大，基建項目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來越突出。為了提高基本建設投資效益和資金的合理使用，筆者僅就所開展審計的基建項目中發(fā)現(xiàn)的一些帶普遍性、傾向性的問題及原因進行剖析，并提出控制幾個重要環(huán)節(jié)的相應對策。

　　收集資料

　　基建工程在立項審計前要向基建管理部門和施工單位收集工程項目建設計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標標書，施工合同，工程預、決算書，設計變更通知書和變更項目表，甲、動雙方購置設備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集等資料。當資料收集齊后，審計人員認真閱讀和摘錄，發(fā)現(xiàn)問題向甲、乙雙方咨詢和解答，根據(jù)提供的資料和圖紙，審計人員及時到施工現(xiàn)場詳細核對，弄清工程的施工工藝、耗用材料，以便合理套用定額，特別是變更項目不僅要核對，而且還要認真測量工程量，只有把所有資料吃透、工程量掌握準，才能使審計工作做到心中有數(shù)。

　　嚴格審核

　　1、重點審核直接費用的工程量計算和定額單價的套用。工程量不按規(guī)定計算，導致工程量增加或減少；錯套定額，導致實際工程項目內(nèi)容與定額內(nèi)容不符。因此，審計人員對工程量大、價值高，容易“舞弊”的項目要反復審核計算。例如，對基礎、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場地平整等項目要進行重點審核計算，同時要核對乙方在預、決算時所套定額、工程量、取價是否正確，對有出入的項目要做好詳細記錄，作為分析原因、找準問題的依據(jù)。在邊核邊審的過程中審計人員要主動與乙方核準后再審定該項工程的總造價。

　　2、審核變更項目的真實性。在審計這部分工程時要按照甲、乙雙方提供的設計變更圖紙，臨時用工，改變用材，增減項目記載表，審計人員與現(xiàn)場管理員、監(jiān)理員一起到施工現(xiàn)場勘察，對內(nèi)容不詳?shù)囊獙嵉販y量工程量，核對與設計變更的內(nèi)容不相符，變更內(nèi)容所套項目不正確的要當場糾正并予以修改。

　　3、審核材料差價的合理性。首先要核對材料參考價格的選用與圖紙設計是否相符，與市場價格是否相近。其次，在審查這部分決算中應注意材料參考價與實際供應價發(fā)生價差時，只調(diào)整供應價格的差額，其差額列人工程決算內(nèi)，不再另計取各項費用。

　　4、審核工程量。在基建工程審計中審計人員對總工程量、定額套子目后，對工程量有疑異的問題要向基建部門和施工單位征詢，同時，指出問題的原因和修正的意見，然后，審計處與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見，再調(diào)整工程決算的審計結(jié)果。我們值得注意的是施工單位在基建工程招。投標預算工程總造價中有意提高取費標準和工程量等“舞弊”行為，如果發(fā)現(xiàn)這種行為，審計人員在工程決算審計中對整個工程必須進行全面審計，最后以審計結(jié)果為某項工程的總造價。

　　5、審核施工材料的優(yōu)劣。基建工程所用材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞，在基建工程中，鋼筋、水泥（混合）砂漿、紅磚等主要建筑材料尤為重要。因此，基建部門和審計人員要認真履行監(jiān)理和監(jiān)審的職責，嚴格檢驗主要材料是否符合國家標準或合同中規(guī)定的質(zhì)量標準，如果發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)的建筑材料應及時通知乙方停止施工，組織有關(guān)人員進行查處。施工現(xiàn)場監(jiān)理和審計人員要堅持原則敢于碰硬，敢于抵制社會上的不良傾向，始終把工程質(zhì)量作為審計工作的生命線抓在手中，切實做到緊繃質(zhì)量弦，常念風險經(jīng)，在抓質(zhì)量，加力度，增效益上狠下功夫，嚴格把好主材檢驗關(guān)口，確保工程質(zhì)量。

　　6、審核工程總造價。根據(jù)施工合同和工程變更項目書的要求，按照國家統(tǒng)一建筑工程基價表中的基價標準與施工單位核對后，審計人員嚴格按照《教育系統(tǒng)基建修繕工作項目審核實施辦法》中有關(guān)規(guī)定進行全面審計，對有差異的內(nèi)容進行調(diào)整與洽商，使甲、乙雙方意見達成一致。然后由審計部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認可該項工程項目的總造價，即審計結(jié)果，并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。

　　注意事項

　　1、認真審核工程項目的結(jié)算資料。審計人員對工程決算書，竣工圖紙，工程變更簽證書，合同書，施工日記，現(xiàn)場監(jiān)理簽證，工程量計算表，鋼材下料表，材料價格信息，隱蔽工程驗收資料和有關(guān)文件等必須認真閱讀、核對、摘錄，為做好工程審計工作奠定基礎。

　　2、工程現(xiàn)場勘察。主要是檢查建筑物的墻體、梁、柱是否達到施工合同中所規(guī)定的指標，對工程總量、挖土、填土等工程進行復核測量，裝飾及安裝工程質(zhì)量的檢驗，為基建投資不致流失把好關(guān)口。

　　3、經(jīng)過核實的工程量不能直接套用定額的工程項目，應根據(jù)實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價分析，換算材料用量與單價，作為基價進行審計，審計部門也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標準。

　　4、審查基價及調(diào)價材料匯總表，工程決算取費匯總表和各項取費費率等。

　　5、根據(jù)鄂建［2000］ 066號文件中的有關(guān)規(guī)定，對照武漢市建設工程造價管理站編制的價格信息、文件及市場特殊材料價格核定主材型號、規(guī)格進行材料價差的調(diào)整，經(jīng)雙方認可，作為工程結(jié)算依據(jù)。

　　總之，要切實做好學校內(nèi)部審計工作，特別是基建、修繕工程的決算審計，除校領(lǐng)導重視外，審計部門和工程審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，熟悉市場行情，掌握價格信息，認真做好跟蹤審計。同時，審計人員要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質(zhì)量，降低工程造價，維護學校的合法權(quán)益和經(jīng)濟秩序，提高基建投資的使用效益，發(fā)揮審計人員在工程審計的積極作用，為學校的基本建設服務，為學校的改革與發(fā)展作出更大的貢獻。