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稅務行政許可審批與納稅申報時間性差異的思考
隨著征管系統改革的不斷深化，納稅服務軟件不斷升級，新辦企業如雨后春筍層出不窮，然而企業稅務稅務行政許可制度的建立而與之對應的征管信息系統不能完全同步，存在一定的時間性差異，暴露出以下一系列問題：1、新辦企業前來申報時發現稅種認定并未作好；2、經營地址跨區變更的企業在抄稅期信息并未轉到新所屬區的抄稅系統；3、輔導期企業在轉正當月申報抵扣時遭遇轉正日前開具的進項發票何時抵扣的難題。這不僅給前臺稅務人員的操作造成不便，更使納稅人陷入困惑，增加了來回跑的次數。因類似問題，企業辦稅員不能正常進行網上申報，既增加了納稅成本也不利于申報多元化的推行。
《稅務登記管理辦法》 第十條、十八條、二十二條規定：從事生產、經營的納稅人領取工商營業執照（含臨時工商營業執照）的，應當自領取工商營業執照之日起30日內申報辦理稅務登記。納稅人稅務登記內容發生變化的，應當自稅務登記內容實際發生變化之日起30日內，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內，到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。稅務機關應當自受理之日起30日內，審核辦理變更稅務登記。
在實際操作過程中，新辦企業自辦理稅務登記起由稅務機關作稅種認定，根據《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》（國稅發[2004]73號），針對各地區實際情況，以我局為例，小規模企業為7個工作日，申請一般納稅人的企業為20個工作日；經營地址跨地區變更防偽稅控系統為7個工作日；預認定一般納稅人企業申請轉正為20個工作日。其中不符合一般納稅人預認定和轉正條件的企業要等條件具備后重新接受一般納稅人資格審批。而企業不能及時得知何時完成稅務行政許可的審批，這就產生了稅務行政許可審批滯后于納稅申報期限，造成了不確定的時間性差異。
建議：1、完善稅務行政許可審批制度，稅務機關對申請人材料進行審查后，及時作出準予或不予許可的決定，通知到納稅人。2、稅務行政許可部門與納稅申報部門加強聯系，互通信息，及時維護、更新防偽稅控抄報稅系統的稅務信息。3、稅務管理部門作好納稅申報輔導工作，重點輔助輔導期一般納稅人申報表的填寫、報送。4、完善網上申報系統的維護、確保網上申報的及時性和成功率。
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