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自1990年11月26日第一家證券交易所在上海誕生,1991年4月3日深圳證券交易所試營業并于1991年7月3日正式運作,從此拉開了中國證券市場的帷幕。
截至目前,在我國稅收、法規、條例中,還沒有較為系統的有關證券市場的稅收政策。從證券市場運作的全過程來看,目前主要涉及到四個環節的稅收問題。
關于溢價發行有價證券的稅收處理。按照股份有限公司企業財務制度規定,企業在一級市場溢價發行有價證券,取得的溢價收入應列入資本公積金,不征收企業所得稅,但作為自有資金,應繳納印花稅。
關于對有價證券的交易、轉讓、繼承、贈予等權證轉讓行為的稅收政策。《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定,在一級市場對銀行及非銀行金融機構發行金融債券、對企業發行股票所取得的收入按“營業賬簿”稅課征萬分之五的印花稅。1990年7月,在深圳證券市場試征印花稅,稅率為3‰。1991年6月,國家稅務總局、國家體改委聯合下發《股份制試點企業有關稅收問題的暫行規定》,明確對股票交易雙方課征交易印花稅。為抑制證券市場的過度投機行為,1997年5月9日《國務院關于調整證券(股票)交易印花稅稅率的通知》規定:從1997年5月10日起,對買賣、繼承、贈予所書立的股權轉讓書據,均依照書立時證券市場當日實際成交價格計算的金額,由立據雙方當事人分別按5‰的稅率繳納印花稅;經國務院批準,為促進證券市場的健康發展,從1998年6月12日起,又將其調整為4‰的稅率繳納印花稅。此稅由辦理股權交割手續的單位代扣代繳。另外,針對各省的柜臺交易以及北京的NET和STAQ市場中的交易,交易雙方按產權轉移書據分別繳納萬分之五的印花稅。
關于對轉讓有價證券所獲資本利得的稅收政策。根據《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》、《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》以及《中華人民共和國個人所得稅法》的規定,無論是企業還是個人轉讓有價證券、股權等取得的財產轉讓收入都應納稅。在實際操作中,企業轉讓有價證券所得計入利潤總額,按其適用稅率計征所得稅;對個人轉讓股票所取得的收入暫免征個人所得稅。
關于對利息、股息和紅利的稅收政策。《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》和《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》規定,企業所取得的利息、股息和紅利計入企業利潤總額征收所得稅。《中華人民共和國個人所得稅法》規定將利息、股息和紅利作為個人所得稅的征稅對象,按項采用20%的比例稅率,實行源泉扣繳的方法,由股份制企業代扣代繳,但對銀行儲蓄利息和購買國債利息不征個人所得稅。1997年12月25日,國家稅務總局發文規定,股份制企業用資本公積金轉增股本不屬于股息、紅利性質的分配,對個人取得的轉增股本數額,不征收個人所得稅;而用盈余公積派發紅股則屬于股息、紅利性質的分配,對個人取得的紅股數額,征收個人所得稅。
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