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加入WTO與營業稅改革
我國即將加入WTO，稅收作為國家組織財政收入、調節經濟的主要手段，在經受WTO沖擊的同時，也將面臨進一步完善和發展的機遇。營業稅是我國地方稅收的主要稅種，征稅范圍涉及金融保險、郵電通信、交通運輸、建筑安裝、文化體育以及服務業等多種行業。加入WTO后，這些與營業稅相關的行業將不可避免地受到外資企業的沖擊，營業稅稅源及管理也將面臨新的問題。在新的歷史形勢下，營業稅改革已是勢在必行。
加入WTO，挑戰與機遇并存
銀行業：加入WTO后，我國銀行首先受到沖擊的將是風險小、成本低、利潤高的國際結算等中間業務。目前外資銀行在華開展的此類業務已占我國市場份額的40％以上。我國已承諾取消外資銀行在華設立分行的地域限制，并允許更多的外資銀行在華設立分行或代辦處。可以預見，加入WTO后，人民幣業務將獲準向外資銀行開放，屆時外資銀行將憑借其雄厚的資本，靈活的經營機制，良好的金融服務對我國商業銀行造成沖擊。
保險業：12億人口，快速發展的經濟，相對落后的保險業，使得中國成為全球最大的潛在保險市場。中國加入WTO后，保險業將在市場準入和國民待遇方面作出較大讓步。
旅游業：旅游業是我國對外開放最早的服務行業。全面深入開放旅游業，不僅能以最低的資源成本換取寶貴的外匯資源，還能為相關產業帶來關聯效應。加強旅游設施建設，提高旅游管理水平和服務質量，發揮“旅游經濟”效應，推動旅游產業形成，我國旅游業將在競爭中迎來新的騰飛。
對于征收營業稅的相關行業而言，加入WTO是個新起點。雖然在一段時期內會受到外資企業的沖擊，但從長遠來看，對外開放將有利于創造良好的競爭環境，促進我國服務行業提高管理水平，提高國際競爭力。
對于營業稅而言，大批外資企業的涌入，無論稅源結構還是管理環境都會發生較大變化。因此，如何盡快落實稅收國民待遇，改革營業稅制度，完善營業稅管理，都是亟需解決的問題。
提高營業稅立法級次，完善營業稅制度
加入WTO后，我國吸引外資工作將面臨新的挑戰。為了迎接這一挑戰，稅務部門必須加快法制建設的步伐，規范執法行為，增強執法透明度，為投資者創造公平競爭的環境。目前，我國稅法立法級次普遍較低，現行的稅收法律中僅有《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》等少數幾部法律是由全國人大及其常務委員會頒布實施的，而包括《中華人民共和國營業稅暫行條例》在內的一系列法規都是由國務院或國務院授權財政部、國家稅務總局制定的。這種較低級次的稅收立法，影響了稅法的權威和執法的效率，不利于加入WTO后加強稅收管理。加入WTO后，我國應不失時機地提高營業稅等稅種的法律法規層次，進一步完善營業稅制度。
落實稅收國民待遇，創造公平的營業稅政策環境
國民待遇原則是WTO規則的基石，也是世界各國在經濟貿易交往中必須遵循的國際慣例和準則。WTO有關協定規定：任一締約方在相同的環境下，給予其他締約方在所有法律、規章、行政管理等方面的待遇，應不低于本國企業。落實稅收國民待遇原則，既要解決外商投資企業的“超國民待遇”，也要解決現行法律法規中對外商投資企業實施低于國民待遇標準的限制性規定；并充分利用有關國際條約、協定對國民待遇實施中的例外規定以及作為發展中國家特殊待遇規定，使外商投資企業與國內企業享受對等稅收待遇，全面貫徹國民待遇原則。
目前，我國已統一了內外資企業營業稅政策，取消和規范了大部分減免稅規定。加入WTO后，對所有營業稅納稅人更要一視同仁；對內資企業應清理并取消某些營業稅“先征后返”政策；對于外商投資企業既不能歧視，也要逐步減少直至取消其稅收優惠。比如說，現行營業稅對經濟特區內設立的外商投資和外國金融企業，凡來源于特區內的營業收入，自注冊登記之日起五年免征營業稅的規定，應逐步取消。
同時，應加強稅收政策與產業政策的結合，對于國家鼓勵和支持的產業，采取較低的營業稅稅率，稅負從輕；國家需要限制或放開的產業，采取較高的營業稅稅率，稅負從重。
由于我國尚處于社會主義初級階段，經濟和技術發展水平與發達國家仍存在很大差距，仍需引入大量資金促進經濟的發展。制定適當的稅收優惠，仍不失為引導資金向基礎產業和高科技領域投入的有效方法。
提高營業稅管理水平，維護國家稅收權益
電子商務的興起，縮短了貿易的時空距離，使得國際貿易日趨全球化、智能化、簡易化。加入WTO后，我國金融保險、信息通訊、技術服務、廣告咨詢領域通過電子網絡進行交易也將日益增多。為了堵塞稅收漏洞，做到應收盡收，我們應盡快完善相應的管理措施，加強源頭控管，加快科技興稅步伐，提高稅收管理水平，密切國際稅收合作，維護我國主權和稅收權益。同時，還要加快稅收法制建設，規范征納雙方的行為，增強稅收執法透明度，為納稅人提供公平的稅收環境和優質的稅收服務。
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