一。 契稅征收工作中存在的主要問(wèn)題

　　1.稅款長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題。這是目前普遍存在于契稅征收系統(tǒng)的重點(diǎn)問(wèn)題，尤其反映在土地契稅的征收上。土地作為一種特殊的商品在房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫的今天價(jià)值凸現(xiàn)，但作為土地的購(gòu)買者顯然不希望支付這一被誤認(rèn)為額外的土地購(gòu)買成本，于是便千方百計(jì)、想方設(shè)法的逃避納稅，因而也就造成了大筆契稅久拖不繳，不能及時(shí)入庫(kù)。

　　2.房屋土地不按規(guī)定時(shí)間納稅確問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難。二是存在等待觀望心理和確權(quán)無(wú)用觀念。部分人總認(rèn)為過(guò)戶稅費(fèi)會(huì)一降再降，等待著所謂的交易成本最低點(diǎn)出現(xiàn)；還有部分人認(rèn)為房款交付后，房子即屬于自己的，無(wú)需再予確權(quán)。三是“房倒”惡意避稅。近幾年來(lái)出現(xiàn)的“房倒”用現(xiàn)金從賣房的人手中以低價(jià)購(gòu)入房屋，但并不辦理過(guò)戶手續(xù)，而是讓賣主出具一份經(jīng)過(guò)辦證后的委托書(shū)，抬高價(jià)格在中介所拋出，通過(guò)買主后持委托書(shū)辦理正常過(guò)戶手續(xù)，由原賣主直接轉(zhuǎn)賣給下家，從中賺取差價(jià)，如此一來(lái)即省下了一筆不小的過(guò)戶稅費(fèi)。

　　3.對(duì)契稅的宣傳不夠。契稅征管部門同納稅方交流較少，政策貫徹不到位，宣傳教育不深入，使得部分納稅戶對(duì)契稅的有關(guān)政策了解不全面、不完整、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了重增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅而輕契稅的現(xiàn)象。

　　4.房屋買賣價(jià)格混亂，缺乏公允合理價(jià)格。一是新房買賣，通常稱為一級(jí)市場(chǎng)房屋買賣（即憑發(fā)票購(gòu)房），由于其開(kāi)發(fā)商不同，加之地理位置、樓層、設(shè)計(jì)風(fēng)格、室內(nèi)設(shè)施的不同，造成了各個(gè)房產(chǎn)的銷售價(jià)格差別很大，難以準(zhǔn)確確定房屋的市場(chǎng)價(jià)格。二是買賣雙方個(gè)人私下交易，由于受到個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)影響，為了逃避應(yīng)繳納的國(guó)家稅費(fèi)，往往“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”，自己簽署的買賣合同上協(xié)議價(jià)款往往低于實(shí)際成交價(jià)款，或者干脆簽訂兩份合同，一份用于雙方實(shí)際成交，另一份對(duì)付契稅、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)證等有關(guān)部門。以上兩種情況時(shí)常混雜在一起，導(dǎo)致契稅稅款的流失。

　　5.征稅手段落后，效率低下。到目前為止，契稅在征管上缺乏統(tǒng)一的征管系統(tǒng)，基本手工操作，征稅成本高，效率低下，而且由于缺乏與房產(chǎn)、土地、地稅等單位的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息資源不能共享，很容易造成征管漏洞。

　　二。 關(guān)于加強(qiáng)契稅征收工作的幾點(diǎn)建議

　　1. 進(jìn)一步加大征管的宣傳力度，變“要我納稅”為“我要納稅”。堅(jiān)持多樣性、靈活性和有效性的原則，把征收宣傳擺在突出地位，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的政策觀念和納稅意識(shí)。

　　2. 依法治稅，完善稅收征管程序。（1）加大監(jiān)督力度。房產(chǎn)部門和土地部門在發(fā)放權(quán)屬證明和辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，必須提交契稅完稅憑證，特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)有過(guò)轉(zhuǎn)移的房屋、土地，嚴(yán)格核實(shí)其前手契稅的交納情況。此外，積極鼓勵(lì)群眾對(duì)偷漏稅行為進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功者，征稅后按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加大稅收征管的硬件投入，盡快建立契稅、房管、土地、銀行四家契稅征管信息網(wǎng)，為降低稅收成本提供物質(zhì)保證。（3）嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度。一是在土地出轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，辦理契稅緩交手續(xù)的，應(yīng)在征收機(jī)關(guān)批注的規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款，對(duì)超過(guò)納稅期限的契稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定加收滯納金。二是納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)向所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在征收機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款，對(duì)超過(guò)納稅期限的，征收機(jī)關(guān)也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行加收滯納金制度。（4）采取稅收保全措施。契稅征收機(jī)關(guān)有權(quán)采取書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款或扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳稅款等強(qiáng)制措施追繳其不繳或者少繳的稅款

　　3. 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位的綜合管理，規(guī)范房屋銷售程序。（1）在一級(jí)市場(chǎng)建立契稅征收底稿制度。要求各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位將新開(kāi)發(fā)的地段、戶型、售價(jià)報(bào)契稅征收部門登記備案，作為以后房屋銷售的參考底價(jià)，防止部分納稅人低開(kāi)發(fā)票，偷漏稅款，維護(hù)一級(jí)市場(chǎng)征收秩序。（2）在二級(jí)市場(chǎng)嚴(yán)把評(píng)估價(jià)格審查關(guān)。力求買賣價(jià)格、評(píng)估價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)一致，既要體現(xiàn)房屋的買賣自由，又要反映價(jià)格的公平合理。（3）建立房產(chǎn)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)制度。建議由有關(guān)部門定期核定出一個(gè)相對(duì)合法、合理、公正的售房?jī)r(jià)格，作為一定期限內(nèi)的基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移中，明顯低于市場(chǎng)價(jià)格且無(wú)正當(dāng)理由的，依照基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)稅。

　　4.建立稅后貼花程序。完稅貼花是納稅人除完稅證外又一完稅憑證，能最大限度地保證納稅的嚴(yán)肅性、公正性和可查性，不但可以檢驗(yàn)一級(jí)市場(chǎng)的完稅情況，而且確保進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易的正確性、合法性，使一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)通過(guò)契稅貼花方式有效地結(jié)合起來(lái)，也從思想上改變了納稅人稅費(fèi)不分的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　5.加大查處力度，嚴(yán)懲偷稅漏稅行為。1.要把拒不繳納和確實(shí)存在周轉(zhuǎn)困難的納稅戶區(qū)別對(duì)待，采取不同的方法和手段，分類征收；2.更新觀念，主動(dòng)出擊，組織必要的力量，選擇那些欠稅較多、態(tài)度惡劣的單位和個(gè)人，開(kāi)展專項(xiàng)查處工作，變被動(dòng)為主動(dòng)，變不利為有利；3.對(duì)于那些肆無(wú)忌憚，堅(jiān)持不繳、少繳或者偷漏稅款的，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，采取硬性的手段，堅(jiān)決依照稅法及有關(guān)法律規(guī)定從嚴(yán)懲處，不做原則性的讓步，必要時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

　　6……提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能。稅收征管工作政策性、業(yè)務(wù)性和綜合性很強(qiáng)，涉及法律、會(huì)計(jì)、房屋、土地、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，契稅征管干部必須要不斷提高個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和分析應(yīng)變能力，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、技能考核等活動(dòng)，不斷開(kāi)拓視野，提高業(yè)務(wù)水平，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力，爭(zhēng)做德才兼?zhèn)洹⒁粚６嗄艿母咚刭|(zhì)契稅征管干部。