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淺析價值管理在建設項目績效審計中的應用
價值管理與建設項目績效審計的發(fā)展趨勢、實現(xiàn)途徑以及所表現(xiàn)的特點相互一致，使得價值管理在建設項目績效審計中應用具備可行性。按照價值管理的科學程序監(jiān)督建設項目的科學決策、引導建設項目的優(yōu)化設計、控制建設項目的建造成本，可以提高建設項目績效審計工作的質量和效率。
（一）價值管理在建設項目績效審計工作中的程序
1．組建價值管理團隊。團隊組成人員不僅需要專業(yè)的審計知識，還需要充分了解建設單位的需求以及設計師、工程師和承包商的意圖。
2．編制價值管理工作計劃。價值管理工作計劃是從總體上來組織和控制各項基本工作的實施，明確規(guī)定各個工作階段的工作內容、工作任務以及開展的時間。大體上，價值管理工作計劃分為五個步驟：信息收集、功能分析、創(chuàng)新方案、審評階段、提交報告。
3．進行功能分析。功能分析是價值管理工作的重點，直接關系到該工程項目的價值，甚至會直接關系到項目的成敗。其內容包括功能定義、功能評價以及方案創(chuàng)造。功能定義可以分為項目功能、空間功能、構造功能以及部件功能。功能評價是價值管理團隊以是否為最低價格來評價實現(xiàn)該功能的方案，對不合理的地方給予修正的過程。方案創(chuàng)造是要最大限度發(fā)揮價值管理團隊的創(chuàng)造性，提出最佳方案來實現(xiàn)建設單位的功能需求。
4．方案實施。需要注意的是價值管理貫穿于工程項目的整個壽命周期，每一個階段都要按照價值管理的工作程序進行科學管理，并綜合運用價值規(guī)劃、價值工程和價值分析的多種技術手段，來保證工程項目的建設物有所值。
（二）價值管理在建設項目各階段審計中的應用重點
1．運用價值管理監(jiān)督建設項目的科學決策。科學決策是實現(xiàn)建設項目效率和目的的根本保障，也是建設項目績效審計的重點環(huán)節(jié)。由于目前項目建設的突出問題是在項目建設流程中，后續(xù)階段的專業(yè)人員（如施工工程師、監(jiān)理工程師等）缺少足夠的機會參與項目前期階段的決策，往往造成前期的決策無法實現(xiàn)，而導致整個項目的失敗。因此，在決策審計階段運用價值管理的思想，將后續(xù)專業(yè)人員的意圖、專業(yè)知識和工程經驗作為監(jiān)督和審核建設項目是否必要、項目決策是否正確的重要依據(jù)。其主要任務包括：審核發(fā)起建設項目的根本動因；鑒別并與影響項目建設的關鍵人(機構)進行溝通；確定項目的功能目標和要求；尋求實現(xiàn)項目功能目標的優(yōu)化方案；確定項目多個目標的重要性先后順序；辨別項目的關鍵風險因素和約束條件；確定項目的關鍵經濟技術指標；推薦項目的建設管理模式等。所得出的主要研究成果包括：工程項目是否建設的建議；項目的主要目標；項目相關利益團體需求分析；工程項目目標的重要性排序；項目對建設單位產生的經濟影響評估；項目對建設單位日常生產運作影響的評估；衡量項目成功的關鍵目標；項目建設的關鍵技術經濟指標（包括地點、規(guī)模、成本、進度等）；項目面對的關鍵約束和風險等。這些成果對監(jiān)督和檢查建設項目的正確決策十分有意義。
2．運用價值管理引導建設項目的優(yōu)化設計。即以最新的科學技術成就為基礎，在各種約束條件下，尋求設計最優(yōu)方案。工程設計階段的績效審計，是審計人員判斷建設項目設計能否以整體效益為出發(fā)點，達到優(yōu)化設計的效果。通過價值管理引導審計人員對建設項目設計的監(jiān)督，促使設計人員充分意識到設計中既要反對片面強調節(jié)約而忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對只重視技術，輕經濟、設計保守、浪費的現(xiàn)象，從而正確處理技術與經濟的對立統(tǒng)一關系，真正達到優(yōu)化設計效果。
3．運用價值管理控制建設項目的建造成本。能否有效的控制建造成本，是建設項目績效審計中經濟性目標的重點監(jiān)督內容。成本控制并不是單純力求避免某些費用的發(fā)生，強調節(jié)約和節(jié)省，而是要在降低成本的同時，兼顧其他目標，如功能、質量等。因此，運用價值管理對建設項目的經濟性進行監(jiān)督，評價建設項目降低成本的方法是否注重了功能研究，是否根據(jù)不同的項目創(chuàng)造不同的方案，是否在考慮降低建設項目成本的同時兼顧了功能、質量等其他目標，最終達到以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的目標。通過價值管理，不但可以對整個建設系統(tǒng)進行分析，降低成本，而且可以對具體成本研究對象進行深入的分析研究，并結合一定的服務功能，可以發(fā)現(xiàn)哪些成本是可以降低的，哪些成本的產生可以大幅度提高產品的功能和價值，哪些成本是可以避免的，這樣，使降低成本做到有的放矢。
責任編輯：冠
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