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設備添置年年超百萬經營收入無幾多的背后
2004年，溫州市審計局對某局作出審計決定：對小金庫余額35.7萬元依法予以沒收，并處以18萬元罰款，同時對相關責任人處以相當于本人二個月工資以下的經濟處罰。至此，溫州市某局2003年度財務收支情況審計告一段落。
設備添置年年超百萬、經營收入就這么多？
2004年×月，溫州市審計局對某局2003年度財務收支情況進行就地審計。審計實施在正常地進行著。
隨著審計工作的深入，一場沒有硝煙的“戰爭”正在悄悄打響。審計組在對該局下屬單位××監測站延伸審計中，幾個情況引起審計人員的注意：一是從財務賬內發現，該站資產高達1400萬元，且每年均向財政申請撥款，用于添置監測設備都在百萬元以上，而業務監測費收入僅55萬元，成本支出52萬元（不包括設備折舊費和人員經費）。審計人員知道，該監測站從事的監測業務，在本地僅此一家，屬于壟斷經營。但成本支出與收益如此不相配比，首先就在審計人員心里打上了一個問號；二是從提供的監測業務資料看，2003年該站完成監測報告1600多份，與財務賬上反映收費的單位數量不符，難道有這么多的“監測報告”是免費提供的嗎？
審計組決定從監測業務量著手來打開缺口。于是，找該站領導談話，了解該單位全年實際監測業務量情況，監測收費的征收程序以及內部控制管理情況。當問到監測站有無下屬單位時，該站長神情緊張，矢口否認。經再三追問，仍不得其解，那下一步該在哪兒“下手”呢？
就從這兒“下手”！
經延伸審計該監測站的財務賬，審計組發現了該站2000年12月出資12萬元創辦××有限公司的支出記錄。經追索，新創辦的××有限公司，除該站出資12萬元外，另有該站職工賴某出資19萬元，站職工集資19萬元，由該站站長任法人代表，站里職工賴某任經理。而監測站的賬面反映，自公司創辦以來，近四年中沒有取得投資收益。情況又一“異常”。
來龍去脈逐漸清晰。審計組決定雙管齊下，一邊要求該監測站提供2003年詳細的監測報告清單和收費票據存根，準備抽樣核對監測業務數和財務票據；一邊要求該站提供所屬××有限公司的會計賬冊。這時該站站長著急了，采用拖延戰術。而審計人員在動之以情、曉之以理中，明確指出監測服務費收入是此次審計重點和必審內容，并再次聲明提供真實、完整的資料是被審計單位的承諾，單位的法人要承擔法律責任。迫于壓力，該站長無奈地拿出了該公司賬冊和相關原始資料。
審計人員立即對該站長提供的××有限公司的會計資料進行詳細核查。核查的結果是：1.2003年該公司其他業務收入中有140多萬元的咨詢服務費收入。2.在其他業務支出中有大量的服務業發票，分別是“××建筑服務社”和“××勞動服務社”代開的服務費發票，這與公司經營業務不符。3.這些“其他業務支出”無一例外地都是現金支付。審計初步判斷：這些咨詢服務費收入是該站截留的部分監測費，再通過虛列費用支出的形式，套取現金，該站截留收入設立“小金庫”的問題已初露端倪。
面對這一重大進展，審計人員的心情并沒有輕松。大家一致認為， 更艱難的審計查證工作還在后頭，雖然問題已經暴露，但疑團并沒有完全解開，該單位還在跟審計組耍花招。為此，審計組向局領導做了審計情況的專題匯報，局領導果斷做出指示：一定要查清查透，并要追溯該公司2003年以前年度的會計資料，全面弄清真實情況。
“三轉四繞”背后的真相
兵貴神速。為徹底打消被審單位的僥幸心理，審計組決定直接進行面對面的較量，再次請來該站站長和相關人員，進行了嚴肅、耐心的談話。面對國家審計的威嚴，在審計人員的強大攻勢之下，被審單位的防線開始崩潰，不得不提供套取現金的賬外原始資料。
經審計核實，2000年至2004年2月該監測站將監測服務費382.4萬元轉入××有限公司賬內，再以虛開發票、虛列支出形式套取資金305.2萬元，設立“小金庫”。至審計時已列支269.5萬元，主要是用于站局職工獎金和福利費，以及招待費等，結余35.7萬元。
通過以上如此這般的三轉四繞，其背后的真相是：該局下屬單位××監測站，一方面向財政申請撥款，年年添置百萬元以上監測設備；另一方面又將大量的監測業務收入轉入創辦的××有限公司賬內，再通過該公司虛開發票、虛列支出的手段，從中套取大量的資金“私存私放”，進而在形成的“小金庫”中大肆發放職工獎金和福利費等……
啟 示
本案例的最終突破源于：一是審計人的“職業敏感”。不被表面現象迷惑，透過現象看本質，從中找到“蛛絲馬跡”；二是審計人的不放過每一疑點的精神。一旦疑點出現，就緊追不舍，一追到底；三是審計人“窮盡事件”的執著。用聯系的觀點，由此及彼、由表及里，最終還之以本來面目。
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