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渾水摸魚法:“小金庫”因其自身特性,尤其是支出隨意性大,造成收支記錄很不規范,邏輯混亂。記賬時賬證不符,賬實不符,加總賬有誤,記錄不完整,憑證內容不合法,手續不完善。有的為自圓其說,對票證賬簿涂改、挖補、偽造等。有的是違反常規的奇異問題,包括可丁可卯的數字金額,含混不清的時間、地點,不合常識的收支事項等。比如賬面上反 復出現的微機耗材費、小車維修費、油料費等。這些賬目混亂的背后可能隱藏著貪污或容易發生賬外“小金庫”。其目的就是在亂中舞弊。對此,可運用核對法,嚴格按規范,一根紅線串到底,進行賬實核對,明細賬與總賬核對,證實問題的存在。
謹小慎微法:與前一種情形相反,還有一眼看上去是記載很規范的賬目,賬面上中規中矩,甚至連一筆出格費都沒有,然而仔細看卻是筆跡筆畫一致的“結果倒推”謄抄賬。這類賬基本能確定是假賬,與假賬形影不離的是“賬外賬”或“小金庫”問題。檢查方法同查混亂賬目類似.但突破口在于發現賬外收支項目。可從查找賬外憑}證、賬外物資等人手。
“人民戰爭”法:群眾的眼睛是雪亮的,這個法則在許多涉及反腐的工作中屢試不爽,同樣適用于這次的“小金庫”清理。所以,中央今年在清理中設立了有獎舉報措施。一旦有了舉報線索.要在被查單位毫無準備的情況下.用突擊方式分別詢問出納、財務主管、單位一把手等主要知情人。盤點其全部金庫.并與現金日記賬。銀行存款日記賬及總賬核對。發現庫存現金與賬面余額不符.應當即查明原因。若庫存現金數大于賬面余額.又不能說明正當來源,就是賬外“小金庫”。若庫存現金數小于賬面余額.查詢去向不明,則可能存在貪污或挪用問題。查詢現金庫時。還要注意檢查充抵庫存現金的借條、現金支票、支票存根及發生時間編號、銀行存折、記事本等。發現疑點進一步追查收付款憑證、支票手續是否健全,內容是否合規合法,時間編號是否順序相連。
敲山震虎法:事實上.檢查“小金庫”。僅從被查單位賬目一處下手也還是難以發現。可選定有關項目采用抽樣延伸的方法,對被查單位的基本存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶等結合銀行存款賬、銀行對賬單,進行查詢核對。若發現銀行存款賬與實際存款數額有差異時,應進一步追查原因。發現被查單位故意隱瞞存款賬戶,就可能有賬外資金。也可追查到其下屬單位、被管理單位、被收費罰款單位以及發生業務較多的單位。還可以采取發函查詢的方法。使被查單位存在的收入不入賬、虛列支出、虛撥款項等問題原形畢露。此外。從被查單位還可能獲取其上級主管部門、收費罰款單位、相關業務單位私設“小金庫”的有關證據。
循規蹈矩法:就是嚴格按照賬物處理規范和財務管理規定核查.這是最基本的檢查方法,也最直接和有效。按賬務處理規定.單位的收支票據憑證應全部記賬,且存根聯、發票聯必須保持一致,并按順序編號。不按這樣的規定辦理,比如收入不入賬,各聯數額不一致.大頭小尾,缺頁少號“走跳棋”等問題。就可能是隱瞞收入或虛報冒領等。對執收執罰單位。可從源頭開始.把其領用的票據收全,各聯與賬面核對.便可發現收罰不入賬、不上繳、私設“小金庫”截留坐支等問題。另外,單位的固定資產處理殘值、非轉經的固定資產等收入,往往易被忽視,或因疏于管理.充填“小金庫”。
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