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自然資源資產負債表是指一個地區在某個特定時間點上所擁有的自然資源資產總價值和把自然資源維持在某個規定水平之上的成本(負債)的報告。在十八屆三中全會中提出的關于生態文明體制的內容,現在要進入試點實施的階段了,而改革的內容之一就是要編制中國的自然資源資產負債表。
近期為更好地貫徹落實黨中央、國務院關于探索編制自然資源資產負債表的決策部署,國家統計局也在京召開了編制自然資源資產負債表試點工作暨培訓會。而自然資源的資產如何確權?負債包括哪些又如何核算?在具體統計時是計實物量還是價值量?資產或者負債的價值如何計量?這些都成為了編制自然資源資產負債表的難點所在。
目前許多自然資源的權屬不清晰,一些資源的權屬正在變更和登記之中,歸誰所有有待明確。在計價方面,自然資源的資產和負債計價方式有按照市場交易價格、歷史成本、未來收益的折現價值和重置修復成本四種計價方式,而不同的計價方法的價值量差異是非常大。面對這個不僅涉及會計還牽扯地質、生態等多方面的報表編制工作,有專家就認為,目前自然資源資產負債表大可不必一定追求數據關系的平衡,而且有別于會計報表“價值計量為主”的列報方式,它應該是“數量、質量和價值并重”。
全面價值計量需要自然資源產權制度和交易制度的重大突破,以及自然資源估值體系的健全與完善,這非一日之功。而基于有償使用和補償的價值計量可以通過針對單項自然資源的專業評估去解決,不一定非得在自然資源資產負債表中解決。即便在報表中進行了自然資源的價值列示,單項自然資源轉讓和補償時依舊需要進行專項評估。
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