中國會計制度與國際接軌的思考

來源: 宋國輝編輯： 2004/10/20 09:16:34　　字體：大小

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    各國會計準則和財務報告的標準不一，猶如不同語言無法交流。國際會計準則、國際財務報告準則等國際標準即為適應經濟全球化、國際化而制定，旨在減少會計差異對各國所造成的消極影響。最近，全球6家會計師事務所的一份名為“會計準則接軌———2002年全球調查”的報告顯示，在總共59個受訪國家（包括中國）和地區中，超過九成表示有意與《國際財務報告準則》接軌，其中，72％有意與《國際財務報告準則》接軌的國家及地區具有正式的政策以達到此目標。

    隨著我國社會主義市場經濟的不斷壯大和對外開放的日益深入，我國經濟已逐漸溶入世界經濟大潮中。我國現行的會計準則和相關制度與國際通行制度尚有較大差異，我們應充分認識與國際會計接軌的重要性，抓住入世后寶貴的緩沖時間差，把握機遇，在會計改革的實踐中，認真借鑒國際公認的會計準則，有力地推動會計準則的規范化和國際化的進程。

    一、主動與國際會計準則理事會保持聯系，爭取國際會計準則理事會在制定和修訂國際會計準則時，能夠更多考慮發展中國家和經濟轉軌國家的情況

    （一）加強與國際性或地區性的會計職業組織的聯系與交流，積極參與國際會計活動，學習和了解西方發達國家成功的會計經驗的同時，有針對性地研究中國市場發展過程中的一些突出案例、專業技術和規則問題。

    （二）突出國際性的會計交流的雙向性。在積極地、辯證地學習和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準則中的有益成分的同時，充分利用國際講壇向國外介紹中國會計，使國際會計職業組織的決議中包含適應中國情況的內容，實現雙向的交流與合作。這樣，既有利于我國引進外資，又便于我國對外投資。

    （三）針對我國會計準則中與國際會計準則中不一致的內容，與主要會計發達國家和國際會計職業組織共同協商解決，實現我國會計的國際化。

    （四）加快我國審計的國際化進程，保證我國財務報告鑒證的廣泛適用性。

    二、會計改革與企業經營體制改革密切配合

    國內企業的改革應力求在營運機制改革、財務重組和國際化會計報告三個相互依存領域提供一套基本功的參照標準。其中，營運機制改革包括經營計劃和戰略、組織結構和分行框架、重新整合業務流程、業績考核、公司治理；財務重組包括確認不良資產、解決不良資產、資本的預先募集、上市；會計報告國際化包括法定審計、按國際會計準則編制法定會計報表、確認中國會計準則和國際會計準則的差異、將中國會計準則轉換成國際會計準則、自動生成國際化的財務信息。

    三、從長遠看，應走國家會計準則、企業內部會計制度的路子

    按照國際慣例，會計制度應由企業自行制定，國家負責制定會計準則。我國制定會計準則的程序及其過程，應認真借鑒核心準則和其他發達國家的經驗，征詢意見的時間要長一些，如1年到3年；對象要廣泛一些，應包括財務報表的編制者、使用者，企業負責人，注冊審計師、投資者、銀行家、證券管理者、教育界人士等，要有計劃有組織地進行。開征詢意見會，應先寄發有關資料，要求與會者有所準備。

    四、在進行與國際化接軌時注意避免全盤西化傾向

    今天，我們提倡與國際規則接軌，是與世貿組織規定的各國共同遵守的公法規則接軌，并不是地把西方的東西簡單地搬過來。對于外國的東西要分析，正反兩方面都要分析，因為任何經驗都有成功與失敗的兩個方面，不加分析，照搬照抄，是要付出代價的。

    比如，美國會計準則一般認為是很先進、很科學的。但是，通過分析可以發現，美國所謂的高科技泡沫和近來出現的一連串公司造假問題，就是因為美國的會計標準有問題。比如，美國的股票期權有一個最大的漏洞——不計入成本。結果，CEO的平均報酬構成中，股權部分逐漸增加，1980年完全是現金，到2000年股權部分達到60％。當股票期權成為經理人報酬的主要來源的時候，經理人自然會更為關注公司股價，努力提高公司股價，這樣就會產生造假行為。

    最近出版的一期美國《財富》周刊說，許多大型公司的高層管理人員在股價大瀉之前，以高價拋出自己手中的公司股票逃離了災難，而將所有的痛苦轉嫁給了普通投資者。被牛市的熱浪沖昏了頭腦的美國人在安然事件開始清醒，終于認識到股票期權是把雙刃劍。各大公司開始考慮是否該把期權記入成本。據思科系統公司稱，把股票期權計入成本后，公司上個季度的盈利將減少3.68億美元。這標志著思科公司第一次在季度財務計算基礎上公開了股票期權成本。據思科公司給美國證券交易委員會的報告中稱，如果按每股收益計算，在扣除股票期權成本后，公司該季度每股盈利從8美分降至3美分。

    這些事實說明，當我們采取“拿來主義”時，決不能照搬照抄。因為美國的經驗教訓已經說明大多數公司期權不計入成本，會引起市場的系統風險，甚至會給造假者制造機會，嚴重損害市場的信譽。

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