管理審計在企業戰略管理中的應用

來源: 黃波編輯： 2004/03/29 09:12:32　　字體：大小

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    一、戰略管理是管理的高級階段

    企業戰略管理在20世紀50年代到60年代初得到大規模的發展，受到企業越來越多的重視。麥肯錫咨詢師把20世紀50年代至80年代期間企業規劃過程概括為四個發展階段。從基本財務規劃到基本預測規劃，再到外向性規劃，最后才發展到戰略管理階段。這是因為隨著環境的變化，企業所處的環境更加復雜，變化多端，企業面臨著日益激烈的競爭，公司必須放棄原有的規劃系統而建立更加靈活的戰略管理系統。

    企業戰略管理一詞最初由安索夫在1976年出版的《從戰略計劃走向戰略管理》一書中提出，他認為，企業戰略管理是將企業日常業務決策同長期決策（戰略）相結合而形成的一系列經營管理決策。而拜亞斯則指出：戰略管理是指對一個組織未來方向做出的決策以及實施這些決策的活動，拜亞斯還指出，戰略管理大體可分為戰略規劃與戰略實施兩個階段。兩個定義本質上是相同的，二者分別從不同角度對戰略管理進行陳述。由此可見，戰略管理是戰略制定、戰略決策和戰略實施的整個過程。戰略制定是指戰略計劃的形成過程，戰略決策是指戰略的選擇和批準過程，而戰略實施指的是企業日常業務決策同戰略決策相結合而形成的一系列經營管理任務。

    二、管理審計的定義

    勞倫斯。索耶認為，管理審計就是以管理者或管理咨詢師的眼光去審查組織的各種活動，它與其他審計形式的區別在于它的思維方式而不是它的技術方法。

    王光遠教授認為管理審計是內部審計人員或CPA為了維護股東、投資者、債權人及其他委托人的利益，對組織內部的各種管理活動或資金狀況、盈利能力及組織結構等獨立的、客觀的、綜合的、建設性的、面向未來的檢查、評價或分項研究，以幫助管理當局這一資金委托人改進決策、提高獲利能力和經營能力，或者就委托人對委托管理責任的履行情況發表評判性意見，并對外報告。

    從操作層面來理解管理審計，可以看出：

    1、管理審計的目的是指在幫助組織改善管理，進而實現組織目標。

    審計機構通過管理審計，對組織實現其目標的可能性進行評估，對經營活動的經濟性、效率性和效果性進行估價，檢驗組織的整體狀況發現現存的薄弱環節，并提出改善辦法。強調實現組織目標。

    2、管理審計的范圍是各項管理活動。

    從計劃、組織、領導、監督涉及到管理活動的各個方面和多個層次，強調對組織的管理職能、整體管理過程、各項管理制度進行審查。例如預算管理審計、投融資決策體制審計等等。

    3、管理審計是一項獨立的評價活動，而不是管理本身。

    它是一種管理的再管理、控制的再控制，其作用是通過評價、反饋、咨詢來調控企業經營者的行為，降低經營風險，促進企業利益的最大化。

    前面已經論述，戰備管理本身是一種管理活動，是對戰略制定、戰略決策和實施過程的管理，貫穿企業管理的全過程。因而對戰略管理進行審計也是管理審計的一部分，其目的是通過對戰略管理過程的審計，提高戰略管理水平，實現企業戰略目標，進而實現組織的目標。

    對戰略管理進行審計，往往是企業管理審計的盲點或弱項，這是因為對戰略管理理解不到位而引起的。首先，認為戰略管理是企業董事會或高層經理人的活動，不屬于審計的對象，不在審計范圍之內，這是由于忽視了戰略管理的多層次性、系統性而造成的；其次，很多人把戰略管理僅僅等同于戰略制定，忽視了戰略實施階段，從而錯誤地認為只須對戰略制定過程或者戰略制定部門進行審計就可以完成戰略管理審計了。

    戰略管理在我國企業中應用并不廣泛，隨著我國加入WTO，企業面臨的環境更加動蕩，競爭更加激烈，如何加強戰略管理成為企業的迫切需求和當務之急。但是，如果在引進戰略管理的同時進行戰略管理審計，對于加強企業的內控，提高企業的管理水平，可能起到更好的推進作用。

    三、如何對戰略管理進行審計

    戰略管理是一個系統的動態過程，盡管內審是一種再控制、再管理活動，但它不能夠進行直接的管理活動。戰略管理的一系列活動，包括戰略制定、戰略決策和戰略實施，是各相關部門的職能，不是內審的職能。審計要在戰略管理中發揮作用，就要找準切入點，在戰略分析、戰略選擇和戰略實施階段發揮作用。

    （一）戰略制定審計

    審查企業戰略制定的主要內容有：

    1、審查企業是否對組織所處的環境進行分析，是否對外部環境、內部環境進行分析，是否運用科學分析方法，是否收集足夠的資料，對相關信息是否進行綜合、概括、系統化。

    2、審查企業是否分析所擁有的資源。資源的收集是否完整，各部分數據是否形成一個有機的整體，數據來源是否真實可靠等等。

    3、審查是否分析了組織文化。對組織文化是否進行了科學地概括，組織文化與戰略之間是否建立了聯系。

    （二）審查企業戰略選擇的主要內容有：

    1、審查有無明確的組織目標；

    2、審查是否歸納出多套戰略方案；

    3、審查是否運用科學方法和技術做出戰略扶策；

    4、審查是否擁有戰略決策的標準、準則。

    （三）對戰略實施的審計

    1、審查是否建立資源規劃和資源配置方案；

    2、審查是否建立與戰略相適應的組織結構；

    3、審查是否建立有效的領導方式和控制體系并使之與戰略相適應。

    戰略管理審計并不僅僅只是對戰略制定部門的審計，它是一個龐大的工程，涉及到企業的各個層面、各個部門。為此，戰略管理審計應在充分運用其它管理審計成果的基礎上進行，以提高準確性、降低成本、達到審計的目的。戰略管理過程可以作為一個整體對其進行審計，當然，根據需要也可以把它分為幾個階段獨立進行審計，比如針對戰略制定過程的審計，針對戰略實施的審計等等。

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